电动汽车税收优惠即将出台 能否改变“内冷外热”局面

 进入2014年，我国新能源汽车产业的发展进入了快车道。无论是国家还是地方政府，都在加快新能源汽车的推广工作，在补贴、配套设施建设方面加大投入。今年5月，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫在国家税务总局网站公开表示，电动汽车不纳入消费税征收范围。同时，正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。因此，有人把2014年称为我国新能源汽车的发展元年。

但是，从近几年我国新能源汽车的推广效果来看，上述对于2014年新能源汽车的发展过于乐观。前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国电动汽车充电站行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》研究现显示：2008-2013年，我国新能源汽车销量逐年增长，年复合增长率约为28.05%。2013年，我国新能源汽车销量约为1.76万辆，同比增长37.60%。电动汽车产量约为14243辆，占比为81.39%，销量为14604辆，占比约为82.98%。

图表1：2008-2013年中国新能源产销规模走势图（单位：万辆）

资料来源：前瞻产业研究院整理

而2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划》提出：2015年，我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量50万辆；2020年达到200万，占全球销量的三成多。从我国新能源汽车的销售情况来看，与2015年的销售目标还有较大的差距。

上述差距的出现，有人把问题归咎于电动汽车充电设施的问题，陷入了“鸡与蛋”的争论。前瞻产业研究院分析认为，电动汽车推广速度慢不能简单的全部归结于充电设施少，“鸡与蛋”应用于电动汽车的发展只能是一个悖论。我国电动汽车已经能够满足人们的基本出行要求，在充电设施建设方面也初具规模。甚至在一些二三线城市，电动汽车充电设施仍然闲置。

前瞻网电动汽车充电站报告分析认为，问题的核心是消费者汽车消费观念的落后，以及环保意识的缺乏。如果不从根本上改变人们汽车消费观念，提高环境保护的意识，仅仅通过补贴、税收优惠的政策，对消费者的吸引力有限。这也从另外一个侧面反映出，为什么近几年国家制定了多项鼓励新能源汽车消费的政策，但收效甚微的原因。