昆山爆炸事故表明我国安全生产中介服务行业需进一步完善

一、昆山爆炸造成严重伤亡

2014年8月2日上午7时37分左右，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸，截止目前事故已造成70人死亡，120多人受伤。相关媒体报道，爆炸是由粉尘引起。昆山中荣金属制品有限公司主营业务位电镀铝合金轮毂，公司共有员工450多人。8月2日，公司加班，多数员工均在上班。铝合金轮毂在电镀抛光的过程中，可能因粉尘浓度上升导致起火燃烧或爆炸。

二、近年来，我国安全生产事故率有下降趋势

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国安全生产中介服务行业市场前瞻与投资规划分析报告》显示， 2009-2013年我国各类安全事故起数和死亡人数呈逐年稳步下降的趋势。2009年，我国发生各类安全事故起数位379248起，死亡人数达到了83200人，亿元GDP安全事故死亡率位为0.248人。截止2013年底，我国发生各类安全事故起数下降为309319起，死亡人数下降到69434人，亿元GDP安全生产事故死亡率下降至0.124人。2014年全国有10个地区发生了重特大事故，分别是：云南（2起）、山西（1起，其中特别重大事故1起）、浙江（1起）、重庆（1起）、河北（1起）、河南（1起）、广东（1起）、四川（1起）、吉林（1起）、甘肃（1起）。

我国安全生产事故近五年来持续的减少，一个原因是国家领导对安全生产的高度重视，另一个原因是我国近年来安全生产中介服务行业不断发展，为我国安全生产事故的减少做出了贡献。

图表1 2009-2013年我国各类安全事故起数、死亡人数和变化趋势图（单位：起，人）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表2 2009-2013年我国亿元GDP安全事故死亡率变化趋势图

资料来源：前瞻产业研究院整理

三、昆山爆炸事故折射出我国安全生产中介服务行业仍需进一步完善

安全生产中介服务行业最早起源于西方资本主义国家。西方资本主义国家建立了安全生产中介服务制度，与其社会分工逐步专业化的要求相适应。美国、德国等国家均建立了分工细致、组织健全、机制灵活、服务全面的安全生产中介服务组织，具有大批的具有专门资格的安全专门人才从事中介服务。我国安全生产中介服务组织和人员也具有了一定的规模，广东、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服务机构，实行安全主任等安全从业人员资质认证制度，取得了较好效果。与西方发达国家相比，我国安全生产中介服务行业仍然处在初级阶段，目前行业中仍然存在以下几个问题：安全评价质量不高，靠“关系”和价格争抢市场现象较为多，安全评价机构缺乏对立性，社会声誉质量较差等问题。本文作者认为，安全生产中介服务行业市场化是必然趋势，只有解决了阻碍市场规律运行的问题，才能依靠“无形之手”来调节市场供需关系，使得安全生产中介服务行业健康发展。