医疗器械反垄断调查开启 或将推进医疗改革

 2014年9月4日，商务部在官网发布消息，称9月1日-3日，商务部反垄断局赴上海就经营者集中反垄断审查工作进行调研。并有相关人士透漏此次调研涉及一些反垄断案件，这是近期继汽车及其零部件、高科技等行业的反垄断调查后的又一次行动。此次反垄断审查工作调研主要是针对“经营者集中垄断”，那什么样的行为构成经营者集中垄断呢？根据《中华人民共和国反垄断法》规定，垄断行为包括以下三种：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

相关公开资料显示国内高端医疗器械长期被进口产品垄断，尤其是核磁共振（MR）、CT、分子影像（PET-CT）等技术高度密集的设备，根据前瞻产业研究院的《2014-2018年中国医疗器械行业市场前瞻与投资预测分析报告》数据显示，在我国医用器械领域，约80%的CT市场、90%的超声波仪器市场、85%的检验仪器市场、90%的磁共振设备、90%的心电图机市场、80%的中高档监视仪市场、90%的高档生理记录仪市场均被外资企业垄断。不可否认，高端设备的引进对于改善医院的诊断治疗技术、提高了医疗服务水平具有重要意义，但随之而来的则是高昂的检查费用，以CT为例，动辄上千万的价格带来CT检查价格也相对较贵，就目前的市场价来说，CT检查一个部位的价格在300元左右。前瞻产业研究院列举了江西2009年物价局所核定的多层螺旋CT价格，笔者截取了头部CT检查的价格情况，可以看出，最基本的价格都到280元了。

图表1：CT检查价格

资料来源：江西物价局 前瞻产业研究院

虽然此次商务部的调研基点是经营者集中垄断，而非价格垄断，但从经营者集中垄断的定义中可以看出，三种垄断行为的存在会在一定程度上造成价格的垄断，推高相关的检查费用，而检查费用高也是我国医疗改革中看病难看病贵“久治不愈”的主要因素之一，因此，笔者认为若此次垄断调查达到实质性效果，对于推动医疗改革，解决看病贵将产生积极影响。

另外，虽然中方一再强调此次此次反垄断调查并非针对外资企业，但笔者认为，最终的结果也许还是会让大家感觉就是针对外资企业。之所以会出现这样的猜测，主要是因为目前国内企业在高端医疗设备的竞争力实在是和外资企业有太大的差距，根本不是一个等级上的对手，可能都不能满足经营者集中垄断中经营者的进入门槛，不能不说，虽然被进行垄断调查不是一件值得夸耀的事，但就医疗器械行业来说，笔者倒是宁愿有本土企业进入调查者名单，至少证明我国还是有能够和国际领先企业竞争的技术实力。