禁止餐饮经营者设置最低消费 引商家消费者争论

 "本餐厅不得自带酒水，违者罚款"、"用餐每位最低消费100元"……相信经常在外面吃饭的消费者会常常在餐厅遇到这样的问题，餐馆禁止消费者自带酒水，而餐馆里的酒水价格远远高于同行竞争者和零售行业的售卖价格，设置最低消费使一些消费者不得不下单超过其正常食量的饭菜，造成了食物的浪费。餐饮业这些霸王条款很多时候让消费者感到无奈甚至愤怒，但一直苦于没有诉求渠道，有些消费者甚至已经习以为常。

2014年9月22日商务部、国家发展改革委发布2014年第4号令即《餐饮业经营管理办法（试行）》。《办法》第十二条明确规定：禁止餐饮经营者设置最低消费。该《办法》将于2014年11月1日正式施行。

图表：2010-2013年中国餐饮业发展状况（单位：亿元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

《办法》的出台引起了广大消费者和餐饮经营者的热烈讨论，大部分消费者认为禁止设置最低消费不仅为广大消费者提供了便利，禁止了一些商家的变相地"强买强卖"行为，有利于社会公平，还减少了粮食的浪费，避免了"为凑够最低消费而消费"的行为。而一些餐饮经营者和社会人士却持有不同的意见，他们认为，消费者有选择商家的权利，商家同样也有选择消费者的权利，设置最低消费并没有强迫消费者消费，而是有明确性提示，消费者可以选择不在设置最低消费的餐馆用餐。据统计，90%的消费者曾遇到霸王条款，而仅有30%的人会另择餐馆就餐，而60%以上的消费者认为这些霸王条款侵犯了消费者的合法权益，支持禁止设置最低消费。笔者认为，餐饮市场上的确存在这样一些不正当经营的经营者，设置最低消费对于消费者来说是一个陷阱，而对经营者来说成为一种轻松地谋利手段，类似的霸王条款侵犯了消费者的合法权益，实施禁止设置最低消费的措施有利于保障消费者的权益，减少浪费，构建环保生态型的消费模式。

随着国民收入的增长和人民生活水平的提高，我国餐饮业出现了空前繁荣的局面。据前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国餐饮行业发展前景与投资预测分析报告》统计：2013年全国餐饮收入累计实现收入25392亿元，同比增长9%。餐饮业的正常地、有序地经营关系到我国国计民生的根本问题，同样也是我国经济发展中的一个重要问题。