把农业科技摆上更加突出的位置

二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设

据中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文介绍，2011年我国的农业科技进步贡献率达到53.5%，并保持了持续稳定增长的趋势。

但同时必须清醒地看到，我国的农业基础设施建设条件、农业科技发展水平与发达国家相比还有很大的差距，有效灌溉面积所占比重刚刚超过50%，有将近一半的耕地是靠天收成的。此外，虽然我国农业科技发展较快，但技术转化率低的问题同样突出。陈锡文说，目前我国每年登记的农业科技新成果3千多项，但转化率只有40%，形成规模的不到30%。因此，科技兴农，科技强农工作依然任重而道远。

《意见》指出，发展现代农业，须明确农业科技创新方向，超前部署农业前沿技术和基础研究，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

《意见》强调，2012年要在大力加强农业基础研究的同时，突出农业科技创新重点，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究，争取在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点;着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。

《意见》要求，发展现代农业须有效整合科技资源，完善农业科技协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业，注重加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。

《意见》提出，我国要加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。同时，支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业，改善农业科技创新条件。

科技兴农，良种先行。《意见》要求各级政府及相关的农业企业着力抓好种业科技创新，支持“育繁推”一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制;优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。

前瞻产业研究院农业及公用事业研究员刘吉伟认为，我国大力推动科技创新，积极发展现代农业，将会促使各类农业企业加大研发投入，积极开发新型农业技术和产品，伺机发展现代观光农业，同时，金融信贷、基金、社会风险投资参与农业创新，有望取得“双赢”甚至“多赢”的效果。

刘吉伟还指出，农业科技创新对生物育种行业将是个极好的发展机遇，企业可借机通过兼并重组等手段做大做强，同时也能吸引更多有实力的企业进入生物育种行业。