把农业科技摆上更加突出的位置

六、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给

2011年，我国多地出现农产品“增产不增”、“丰收却难卖”、“果贱伤农”等尴尬事件，严重打击了种植农户的积极性，同时也为今年乃至今后一段时间内的粮食稳定带来隐患。 而与此同时，在粮食及经济作物种植地之外，农产品的价格却居高不下。究其原因，农产品流通不畅、农产品深加工产业及冷链等相关行业发展滞后等成为重要原因。

前瞻资讯产业研究院农业及公用事业研究员刘吉伟指出，发展现代农业，农产品种植应当与物流运输、农资连锁、食品深加工等行业协同发展，政府职能部门还可以通过发展农贸市场、农超对接等途径去解决农产品滞留问题，避免增产不增收、果贱伤农等悲剧的再度上演。

《意见》指出，今后我国将大力加强农产品流通设施建设，积极统筹规划全国农产品流通设施布局，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络;推进全国性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，重点支持交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等设施建设，同时，把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，研究制定支持农产品加工流通设施建设的用地政策。

《意见》还鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式，建设一批非营利性农产品批发、零售市场，继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设，支持拥有全国性经营网络的供销合作社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营;加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心，支持建立一体化冷链物流体系，扶持产地农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施建设，重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。

《意见》提出，要创新农产品流通方式，充分利用现代信息技术手段，发展农产品电子商务等现代交易方式，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，减少流通环节，降低流通成本;大力发展订单农业，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，支持生产基地、农民专业合作社在城市社区增加直供直销网点，形成稳定的农产品供求关系。

《意见》还强调，要完善农产品市场调控，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平，稳步提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。