页岩气：未来10年天然气最有潜力的市场

(二)国家政策的大力支持

1、页岩气被国务院批准为新的独立矿种

2011年12月30日，国务院批准页岩气为新的独立矿种，对促进我国整个页岩气产业的发展具有重大意义。按国务院指示精神，考虑页岩气自身特点和中国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理，引进多种投资主体，制定相关支持政策，推进页岩气勘查开采进程，尽快实现中国页岩气规模开发，有利于缓解中国油气资源短缺，提高天然气供应能力，有利于改变中国能源结构，增加清洁能源供应，形成油气勘探开发新格局。

2、《页岩气发展规划(2011-2015)》发布

2012年3月16日，国家能源局发布《页岩气发展规划(2011-2015)》，指出要在“十二五”期间大力推进页岩气资源评价、攻关适合我国的勘探开发技术、完善页岩气产业政策并争取形成一定的产能规模，我国页岩气行业将迎来黄金发展期。

3、页岩气开发利用将获补贴

2012年11月5日，中国财政部网站发布了《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》(财建[2012]847号)。

通知显示，页岩气界定标准为：具有较高的有机质含量(TOC>1.0%)，吸附气含量大于20%;夹层的单层厚度不超过1米;气井目的层的夹层总厚度不超过气井目的层的20%。页岩气的补贴标准为：2012-2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴。

页岩气补贴资金按以下方式计算：补贴资金=开发利用量×补贴标准。

(三)2013-2020年我国页岩气供给规模预测

根据前瞻产业研究院《2013-2017年中国页岩气行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析：根据页岩气发展“十二五”规划，2015年页岩气产量65亿立方米，2020年产量力争达到600~1000亿立方米;国土资源部计划到2020年，国内页岩气可开采储量稳定增长，达到1万亿立方米，产量达到常规天然气产量的8%-12%，使其成为重要的清洁能源。

综合以上分析，前瞻认为我国在页岩气开发初期页岩气产量较小，预计到2015、2020年，我国页岩气产量将分别达到40、150亿立方米，“十三五”期间页岩气产量复合增速达到30.3%。