2014年疾病防控工作要点

4、检测能力与规定要求尚存差距

由于财政经费投入不足，检验检测设备陈旧老化严重，办公条件得不到改善，硬件设施不能到位，多数疾控机构的检验设备大部分是20世纪80年代末、90年代初的产品，部分60-70年代的设备仍在使用，根本达不到卫生部规定的标准远不能满足业务工作开展需要，检测设备老化、快速检测设备更是空白，信息渠道不畅通，技术设备难以满足应急需要。由于财政无专项经费，很难有资金用于储备防疫紧急物资。硬件建设与事业发展之间的矛盾日益突出，在突发公共卫生事件面前，很难提供有力的技术支持。

5、防控网底薄弱成为疾控体系建设的隐忧

中国基层公共卫生服务依托于基层医疗服务网络开展，城乡社区卫生服务中心（站）构成疾控体系的网底，大量疾控、防保工作依靠基层防保组织和乡村、社区卫技人员完成。由于目前基层卫生机构的生存方式取决于医疗收费，预防工作做得越多，医疗收入就可能越少。因此，基层卫生机构“重医轻防、以医养防、重收益轻服务”的倾向比较普遍。基层防保人员多年得不到补充，人员老化、队伍不稳、能力不强，使得防控网底比较脆弱。

6、管理仍有缺位，科室设置不合理

现有疾控机构是在原来的卫生防疫站基础之上组建的，在旧的管理模式没有彻底打破，新的管理模式没有完全建立的情况下，各级疾控机构在管理上仍存在一种职能交叉、低水平模式下运行，出现管理与机构职能不相适应，机构人员臃肿与人才短缺、工作任务重与完成能力不足等诸多方面的问题。

此外，由于国家县级疾控机构科室设置没有统一规定、统一模式，各县区疾控机构内部科室设置五花八门。同一职能科室在不同县区疾控机构却分别命名为流行病科、疾控科、传染病科等等。各科室的职能也不清楚，有的科室对应市级疾控4-5个科室，工作起来极为不便，有时开会都赶到一起，分不开身。

二、2014年疾病防控工作要点

1、传染病防控队伍的培养

我国传染病防控队伍的培养主要应当从教学和培训两方面着手：

图表1：我国传染病防控队伍培养的重点

资料来源：前瞻产业研究院整理