开发+治理 矿山资源合理利用

☆ 谁污染谁治理，调动企业积极性

矿区修复应基本秉持“谁污染谁治理”的原则，与农村污染耕地、城市工业污染场地不同的是，矿区污染场地由于有矿区业主，往往能找到相关责任方出资进行治理。开采企业必须承担所开采区域的一部分修复费用。

与此同时，在涉及粮食安全及饮用水安全的区域，政府部门也应配套相关资金，制定一系列宽松的政策以调动企业进行矿区修复的积极性，如允许企业申请相关低息贷款、引入有开发价值的新产业等。

☆ 企业自筹+国家投资，保证修复资金到位

充裕的治理资金是有效恢复生态环境的关键要素。前瞻矿山生态修复行业分析报告指出，目前，我国矿山修复的资金主要来源包括矿山企业自筹资金以及国家投资修复资金。其中，国家投资修复资金来源包括各类保证金、绿色矿山建设资金、国家矿山公园建设资金等。

中国保证金的征收方式主要通过建立现金收益表，采取分阶段征收的方式。我国保证金征收模式较为单一，是由多方面因素决定的，因此，我国保证金征收模式的发展应该注意配套设施建设。如：注重保证金体制中“罚”与“奖”的协调、建立环境修复认证制度、完善《治理方案》的监督管理、健全环境责任信用体系和多元化保证金征收形式等。