工商总局出台《网络交易管理办法》 网购商品7天无条件退货

国家工商总局日前出台《网络交易管理办法》（以下简称新《办法》），以替代2010年开始实施的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》。与《暂行办法》相比，新《办法》规范了很多网络交易的用语，丰富了具体的交易细节，并提出了相对完善的问题处理机制。例如首次明确提出第三方交易平台概念，以及网购商品除4种情形之外7天可无理由退货等。

前瞻产业研究院认为，与5年前相比，国内电商尤其网络零售行业的发展发生了翻天覆地的变化，无论行业规模、交易模式还是行业内涌现的问题都大量增加，要想促进这一产业持续健康发展，必须与时俱进改革监管。

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国电子商务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出，2013年中国网络零售市场交易规模预计可达18155亿元人民币，并连续多年保持50%以上的高增长；2013年国内B2C、C2C与其他电商模式企业预计可达25529家，同比增幅也在10%以上；2013年底中国网购用户规模将突破3亿人，占到中国网民总人数的半数以上（中国互联网信息中心CNNIC 2013年6月调查显示，中国网民规模5.91亿人）。

而随着互联网行业的进一步发展，网购行业还将出现新的变化。前瞻产业研究院分析预测网购发展未来呈现5大趋势：一是电商行业的整合并购潮将持续；二是业务线继续拓展，商品种类不断丰富；三是移动电商成为电商争抢的蛋糕；四是线上线下加速融合将成零售业发展趋势；五是电商竞争开始转向比拼内力。

此外海外代购也是近年兴起的比较时髦的网购模式。

在这种复杂的局面下如何规范网络交易需要新的智慧。前瞻产业研究院分析指出，在各类用户的反馈中，退换货难是网友投诉最多的十大网购问题之一。现实生活中听到抱怨最多的似乎也是这一现象。新《办法》提出7天无条件退货可谓是今年3·15送给消费者的最大礼包。

据调查，目前京东等大型电商均作出了7天退货的承诺，其中行业龙头亚马逊更是将退货期限宽限至30天，但实际的退货过程并非那么爽快，京东、当当网和亚马逊承诺无条件退货，易迅则在退货条款中设置了障碍。至于在这些网购商城入驻的大量第三方网店以及淘宝网和天猫上的第三方网店退货的规定更是五花八门，退货无门时有发生。

对此，新《办法》对所有网络商家，无论大小，无论企业或个人均一视同仁，除消费者定作的；鲜活易腐的；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊四种商品之外，其他商品均可7天无理由退货。前瞻产业研究院认为，这将大大净化网购行业的发展环境，提升消费者体验，从而促进行业持续稳定健康发展。

另外值得注意的是新《办法》还规定商家有义务向消费者提供发票，只要消费者索取发票，商家不得拒绝。这一规定虽有利于消费者维权，但对广大C2C商家而言，显然不是佳音。实际网购中，B2B和B2C提供发票基本没有难度，而个人商家常因规模小、利润低、折扣大为由拒绝开票。淘宝网等第三方平台上数以千计的小商家据称已经被进场服务费提高、网店征税传闻等搞得焦头烂额，一旦强制开发票，会不会进一步削弱C2C竞争力？这一点有待观察。