限制进口煤政策短期影响有限 长期还得看国内市场

近期，市场流传，中央正在就限制进口煤政策征求地方意见。虽然消息真假尚有待验证，但资本市场却“很买账”，在煤炭市场并未有明显改善的情况下，煤炭股在12日上演了罕见的涨停潮，23只煤炭股票涨停，行业板块整体涨幅超过8%。

在喧嚣过后，我们不禁要思考：限制进口煤政策，是否真能让国内一片萧条的煤炭市场“起死回生”？还是，这只是心理层面上的安慰呢？

根据前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国煤炭行业发展前景与投资战略规划分析报告》分析显示，2013年，我国煤炭进口量为3.27亿吨，占我国煤炭产量的比重为8.89%；2014年1-4月，我国煤炭进口量为1.11亿吨，占我国煤炭产量的比重为9.49%。虽然进口煤炭持续增长，且占我国煤炭产量的比重逐年升高，但是进口煤炭尚没有在我国煤炭产量中占据主导地位。

2009-2014年我国煤炭进口量变化情况（单位：亿吨，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2013年以来，在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，我国煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大。2013年，全国规模以上煤炭企业实现销售收入3.24万亿元，同比下降3.23%；实现利润总额2370亿元，同比下降33.34%。亏损企业数量达到了1788家，亏损面达到了22.42%，大幅增加了5.86个百分点；亏损额达到了457亿元，亏损深度达到了19.28%，大幅增加了12.53个百分点。

在煤炭行业整体一片萧条的情况下，各地政府纷纷参与到煤炭产业自救中，但是效果却不明显。在国内市场需求短时间内难以恢复的情况下，各地政府想到了限制进口煤的政策，很显然，这是目前所有的政策中最容易实现，但是影响只能是短期的，要从长期内解决煤炭行业发展的困境，必须着力解决煤炭产业发展过剩的问题，并结合国家能源发展政策，制定长期的煤炭发展战略规划。