现代有轨电车市场需求大 建设模式不断创新

 简介：随着环境、交通压力的增加，我国二三线城市政府开始考虑建设现代有轨电车缓解城市化带来的交通压力。目前我国已经有上百个城市开始或正在规划现代有轨电车。从目前的建设经验来看，有三种建设模式可供地方政府参考：1）沈阳浑南现代有轨电车BT模式；2）高明现代有轨电车BOT+TOD模式；3）淮安现代有轨电车BOT+股权转让模式。

现代有轨电车优点多 市场需求大

最近几年，我国城市交通运输市场需求急剧增长。除了北上广深等一线城市外，二三线城市交通运输的压力也开始加大。前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国现代有轨电车行业发展前景预测与投资策略规划报告》数据显示，2014年全国营业性客运车辆完成公路客运量190.82亿人、旅客周转量12084.10亿人公里。全年城市客运系统运送旅客1315.66亿人，比上年增长2.5%。

一方面，我国城市化进程不断加快，2014年城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，占总人口比重为54.77%。另一方面，汽车保有量的增长，也带了交通堵塞、环境污染等一系列问题。从2009年开始，我国汽车产销量位居世界第一，经历了6年的快速发展，民用汽车保有量也从2009年7619万辆增长到2014年底的15447万辆。私人汽车保有量也增长到12584万辆。

如何既缓解城市交通压力，又能够降低环境污染，是我国地方政府亟需解决的问题。除了全国范围内大力推广新能源汽车外，在传统电车基础上改良的现代有轨电车受到了地方政府的热捧。

与汽车相比，现代有轨电车具有运输量大、低能耗、无排放的优点；与地铁相比，造价低，建设周期短，占地灵活，铺设简单。更为重要的是，不受城市规模的限制，不仅一线城市可以建设，更适合二三线城市交通的发展。

图表1：各类城市公共交通工具性能对比表

资料来源：前瞻产业研究院整理

现代有轨电车建设模式

目前我国已经有上百个城市开始或正在规划现代有轨电车。从目前的建设经验来看，有三种建设模式可供地方政府参考：1）沈阳浑南现代有轨电车BT模式；2）高明现代有轨电车BOT+TOD模式；3）淮安现代有轨电车BOT+股权转让模式。

BT模式

沈阳浑南现代有轨电车项目是中国北车首个以工程总承办（BT）形式承接的现代有轨电车项目。

所谓BT模式，即（Build-Transfer，即建设-移交）模式，指政府或其授权单位经法定程序选择拟建的基础设施或公用设施项目的主办人，并由主办人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设，在工程竣工后按约定进行工程移交并从政府或其授权单位收回投资的一种项目管理模式。

由于多数城市对有轨电车尚很陌生，在项目的实施过程中，地方政府在技术设计、施工组织、短期融资等方面存在许多实际困难，采用BT模式能够实现政企双赢。若采用传统的仅仅提供车辆的经营模式，中国北车仅能从此项目中获得价值4.5亿元的现代有轨电车销售订单。而采用BT模式，订单则增加近10倍。

BOT+TOD模式

2014年11月，南车四方与佛山铁投、高明高建正式签约出资组建佛山南车，并建设佛山南车修造基地，佛山南车还计划通过BOT+TOD的模式建设长约8公里高明现代有轨电车示范线项目。

“BOT+TOD”模式即建设-经营-移交的项目建设模式。2014年，佛山市政府与中国交通建设股份有限公司、佛山市轨道交通发展有限公司、南车青岛四方机车车辆股份有限公司组成的联合体签署了《佛山市城市轨道交通2号线一期工程BOT特许经营权协议》。采用全新的“BOT+TOD”模式建设，即建设-经营-移交的项目建设模式（BOT）+公共交通为导向的站点周边土地综合开发模式（TOD）。

BOT+股权转让模式

淮安现代有轨电车项目采用与上海城建集团采用BOT+股权转让的模式。政府将国有独资或国有控股的企业的部分产权/股权转让给民营机构，建立和形成多元投资和有效公司治理结构，同时政府授予新合资公司特许权，许可其在一定范围和期限内经营特定业务。该模式融资成本低，还贷压力小。

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