《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的地区结构解读

一、规划主要任务

1、加快处理设施的建设

合理布局生活垃圾处理设施，尚不具备处理能力的设市城市和县城要在2018年前具备无害化处理能力。“十三五”期间，全国规划新增生活垃圾无害化处理能力50.97万吨/日（包含“十二五”续建12.9万吨/日），设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的比例达到50%，东部地区达到60%。

2、完善垃圾收运体系

城市建成区实现生活垃圾全收集，建制镇也应当建立完善系统。积极发展“互联网+资源回收”新模式体系，打通生活垃圾回收再生资源回收网络通道，实现“两网融合”。“十三五”期间，新增收运能力44.22万吨/日。

3、加大存量治理力度

治理历史遗留非正规垃圾堆放点、不达标处理设施以及库容饱和填埋场。另外，渗滤液处理不达标设施要尽快处理，未建设施要在两年内建成。“十三五”期间，预计实施存量治理项目803个。

4、推进餐厨垃圾资源化利用与无害化处理

继续推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用能力建设，。到“十三五”末，力争新增餐厨垃圾处理能力3.44万吨/日，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。

5、推进生活垃圾分类

结合各地实际，合理确定垃圾分类范围、品种、要求、方法、收运方式，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程体系。垃圾分类设施要与回收利用、收集运输、处理处置系统衔接匹配。

6、加强监管能力建设

充分利用数字化城市管理信息系统和市政公用设施监管系统，完善生活垃圾处理设施建设、运营和排放监管体系。加强对生活垃圾焚烧处理设施主要污染物的在线监控，监控频次和要求要严格按照国家标准规范执行。

二、投资分布情况

“十三五”期间，城镇生活垃圾无害化处理设施建设投资总额为2518.4亿元，主要集中在新建处理设施、转运设施、餐厨处理设施、存量治理、分类设施、监管体系等6个大项。分项分地区来看：

图表：“十三五”城镇生活垃圾设施投资分地区结构

资料来源：前瞻产业研究院整理

三、设施规模分地区

根据规划显示，到“十三五”期末，全国城镇生活垃圾处理能力要达到110.49万吨/日，具体分地区情况来看：

图表：“十三五”全国城镇生活垃圾处理设施规模投资规模地区分布情况（单位：万吨/日，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

四、存量治理及餐厨垃圾处理设施规模分地区情况

1、存量治理分地区结构

“十三五”时期，我国存量治理项目将达到803个，其中江西省最多，达到102个；安徽、海南、河南、甘肃四个地区的存量治理项目也超过50个；福建、厦门、青岛、西藏地区的存量治理规划项目为零。

图表：“十三五”存量治理项目分地区情况（单位：个）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2、餐厨垃圾处理设施能力规划分地区情况

“十三五”时期，我国餐厨垃圾处理设施能力要达到3.44万吨/日。其中广东省规划要求最高，达到0.34万吨/日；浙江紧随其后，要求也高达0.31万吨/日。

图表：“十三五”餐厨垃圾处理设施能力规划分地区情况（单位：万吨/日）

资料来源：前瞻产业研究院整理

注：以上数据及信息主要来源于前瞻产业研究院《2017-2022年中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。