2018年国家及各省市全域旅游政策汇总及解读【组图】

 2018年全国全域旅游政策汇总及解读

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源的有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。该概念在2015年8月由国家旅游局局长李金早提出。

全域旅游“共建共享”的发展理念以旅游业为优势资源，符合“十三五”时期创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2016年国家旅游局相继发布了《国家全域旅游示范区认定标准》、《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，为全域旅游指明了建设目标和方向，助力全域旅游的发展。

2016年国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》更明确了旅游业发展方向，积极推动以抓点为特征的景点旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式加速转变。在“十三五”旅游规划文件中均围绕全域旅游开展工作部署，加大了政策扶持的力度。同时，全域旅游也得到了各级政府的重视和支持。现阶段，全域旅游已经成为一项国策，形成了社会参与、全民关注的国家第三产业发展战略。

图表1：国家全域旅游政策汇总与解读

数据来源：前瞻产业研究院整理

在国家政策的积极引导和方向规划下，2017年国家旅游局重拳出击，推动全域旅游的发展建设。提出全域旅游发展实施“三步走”发展战略，按照“1+3”的体制进行旅游管理体制改革，全面推动全域旅游发展改革，以全域旅游发展为主线全面推进旅游业的融合发展。

图表2：2017年国家重拳出击助力全域旅游发展

数据来源：前瞻产业研究院整理

2018年各省市全域旅游政策汇总及解读

在国家全域旅游发展政策的全面推进下，2016年1月，海南被确定为全国首个全域旅游创建省。同年9月成为全国第二个全域旅游示范（省）区创建单位。2017年8月4日，国家旅游局宣布，陕西、贵州、山东、河北、浙江等5省新增为全域旅游示范省创建单位。至此国家旅游局共批准了海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江7个省域整体为全域旅游示范区创建单位。7个全域旅游示范省积极出台省级政策，推动省内旅游业的转型升级和全域旅游的融合发展。

图表3：七个示范省份全域旅游政策汇总

数据来源：前瞻产业研究院整理

此外，代表性市区也根据自身传统旅游发展优势和旅游业发展的布局规划出台相关政策。

图表4：代表性示范市全域旅游政策汇总

数据来源：前瞻产业研究院整理

以三亚市为典型的代表，三亚市作为国内著名的旅游城市，2016年8月市政府出台《三亚市全域旅游发展规划（2016—2020）》，多业态、多角度、多措施促进三亚全域旅游示范市的建设。

图表5：《三亚市全域旅游发展规划（2016—2020）》

数据来源：前瞻产业研究院整理

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国全域旅游发展模式与投资战略规划分析报告》。