2018年地方招商引资行业发展现状 “重资本轻资产”招商模式将成为主流趋势

 近几年，招商引资成为各地发展的重要经济点。尤其是2017年，中央出台了一系列关于招商引资的重大文件，在十九大会议上，招商引资也被多次提及。统计数据显示，2017年全国实际利用外资实现平稳增长，新设立外商投资企业增速较快，我国外商投资环境持续优化。未来几年，我国招商引资规模将不断扩大，在这期间，招商引资模式也有了翻天覆地的变化，传统的拼优惠政策“洼地”等招商初级模式已不再适用。因此，创新招商方式也成为了各地招商工作的重点之一，重资本轻资产招商引资模式将成为新趋势。

2017年全国实际利用外资实现平稳增长，新设立外商投资企业增速较快

2006年以来，我国外商直接投资实际利用金额整体增加，2015年，我国实际使用外资金额为1263亿美元，同比增长5.6%。2016年，我国实际使用外资直接投资金额1260亿美元，较2015年略有下滑。

2018年1月16日，商务部外资司负责人介绍了2017年全年我国吸收外资有关情况。2017年，全国新设立外商投资企业35652家，同比增长27.8%；实际使用外资8775.6亿元人民币，同比增长7.9%（折1310.4亿美元，同比增长4%），实现平稳增长。12月当月，全国新设立外商投资企业4837家，同比增长36.5%；实际使用外资金额739.4亿元人民币，同比下降9.2%。

图表1：2006-2017年中国实际利用外商直接投资金额及增长情况（单位：亿美元，%）

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

根据前瞻产业研究院的整理，2017年1-12月东盟对华投资新设立企业1287家，同比增长11%，实际投入外资金额52.1亿美元，同比下降22.6%。欧盟28国对华投资新设立企业1873家，同比增长7.6%，实际投入外资金额87.9亿美元，同比下降9.1%。“一带一路”沿线国家对华投资新设立企业3857家，同比增长32.8%，实际投入外资金额55.6亿美元，同比下降20.4%。长江经济带区域新设立外商投资企业11984家，同比增长2.6%，实际使用外资574.2亿美元，同比下降6%。

图表2：2017年主要区域对华投资新设立企业数量（单位：个，%）

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

图表3：2017年中国实际利用外商直接投资金额（单位：亿美元，%）

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

2017年1-12月，前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）实际投入外资总额1246.1亿美元，占全国实际使用外资金额的95.1%，同比增长5.2%。对华投资前十位国家/地区依次为：香港（989.2亿美元）、新加坡（48.3亿美元）、台湾省（47.3亿美元）、韩国（36.9亿美元）、日本（32.7亿美元）、美国（31.3亿美元）、荷兰（21.7亿美元）、德国（15.4亿美元）、英国（15亿美元）、丹麦（8.2亿美元）。

图表4：2017年中国实际利用外商直接投资金额区域分布（单位：%）

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

2017年1-12月，农、林、牧、渔业新设立外商投资企业579家，同比增长29%；实际使用外资金额7.9亿美元，同比下降52.1%。制造业新设立外商投资企业4986家，同比增长24.3%；实际使用外资金额335.1亿美元，同比下降5.6%。服务业新设立外商投资企业30061家，同比增长28.4%；实际使用外资金额954.4亿美元，同比增长7.5%。

图表5：2017年外商直接投资产业分布（单位：亿美元，%）

资料来源：商务部 前瞻产业研究院整理

外商投资环境持续优化，重资本轻资产招商引资模式将成为主流趋势

2017年以来，中国相继发布了积极利用外资20条措施（“引资20条措施”）、自贸试验区外商投资负面清单、新版外商投资产业指导目录（《目录》）、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》1等文件，以促进外资在华投资。为了进一步优化外资在中国的营商环境，2017年8月8日，国务院再次发文，从进一步减少外资准入限制，制定财税支持，完善国家级开发区综合投资环境，便利人才出入境以及优化营商环境五个方面，给出22条指导性措施（国发【2017】39号）。

党中央、国务院高度重视，作出一系列重大部署，彰显了中国坚持对外开放、积极利用外资的坚强决心。国务院先后印发了两份重要文件，推出42条措施。各部门和各地方加大工作力度，出台配套政策细则，确保放宽准入、财税支持、权益保护等具体措施落实到位，积极营造优良的营商环境，优化招商引资方式，提升服务质量和水平，有效提振了外国投资者信心。

2017年10月，商务部、国家发改委等13个部委联合印发通知，向全国复制推广构建开放型经济新体制综合试点形成的首批典型经验和模式。其中包括“重资本轻资产”招商模式，就是通过设立产业引导资金，与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式，实现“重资本运营”；通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等，减轻企业非生产性投入，缩短外来投资的项目建设周期，达到“轻资产招商”。

通知指出，2016年以来，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，浦东新区、两江新区、金普新区、西咸新区、苏州工业园区和武汉城市圈等12个试点地区坚持以制度创新为核心，大胆试、自主改，实现自我突破，围绕试点任务积极探索，取得阶段性成效。受到政策的大力支持，借鉴12个试点的成功经验，未来几年，“重资本轻资产”招商模式将成为主流趋势。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年地方招商引资模式与产业发展规划研究报告》。