农作物秸秆补贴力度加大 秸秆发电装机容量创新高

农作物秸秆理论资源量达10亿吨

近几年，随着国家扶持现代农业的力度加大，农作物种植面积不断增加，秸秆的数量也在急剧上升，据调查，2015年全国主要农作物秸秆理论资源量为10.4亿吨，可收集资源量为9.0亿吨，利用量为7.2亿吨，秸秆综合利用率为80.1%。

根据以前年份数据进行分析整理，前瞻产业研究院《2018-2023年中国秸秆垃圾处理行业市场前景预测与投资战略规划分析报告》测算，2017年全国主要农作物秸秆理论资源量约为10.9亿吨，综合利用率为81.7%。

图表1：1999-2017年我国秸秆理论资源量（单位：亿吨）

资料来源：前瞻产业研究院整理

从品种上看，稻草约为2.5亿吨，占理论资源量的22.89%；麦秸为1.9亿吨，占17.31%；玉米秸为4.02亿吨，占36.78%；棉秆为2879万吨，占2.63%；油料作物秸秆（主要为油菜和花生）为4806万吨，占4.39%；豆类秸秆为2649万吨，占2.42%；薯类秸秆为2901万吨，占2.65%。

图表2：2017年我国农作物秸秆可收集资源量（单位：亿吨）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表3：截至2017年我国秸秆资源结构（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

国家加大农作物秸秆补贴力度

农作物秸秆作为生物质的重要组成部分，是当今世界上仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源。然而，面对成堆的秸秆，大多数农民采取简单粗暴的直接烧毁方式，不仅严重污染空气，处理不当还会造成火灾的发生。

为了保护环境以及发展循环农业，2017年国家对秸秆补贴进行多次调整，调整后中央财政对项目县（市/区）每个补贴补助1000-2000万元。

图表4：2017年我国秸秆补贴政策汇总

资料来源：前瞻产业研究院整理

秸秆发电装机容量创新高

虽然秸秆利用形式多种多样，可以肥料化，直接还田、生物反应堆放、有机肥生产；也可以饲料化，还可以原料化，制作人造板材、复合材料等，但秸秆最有效的利用方式还属秸秆发电。

秸秆发电起源于上个世纪70年代，世界第一次石油危机爆发，能源一直依赖进口的丹麦，开始积极开发生物质能和风能等清洁可再生能源。这一时期，丹麦的BWE公司率先研发的秸秆生物燃烧发电技术。在BWE公司的技术支持下，20世纪80年代末期，丹麦诞生了世界上第一座秸秆生物燃烧发电厂，秸秆发电迎来从无到有的突破。

20世纪90年代，全球环境保护意识加强，《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》先后出台，为了建立清洁发展机制带来进一步的发展机会。这一阶段，全球秸秆发电快速发展，尤其是丹麦，到2006年，秸秆发电等可再生能源已占丹麦能源消费量的24%以上。

图表5：全球秸秆发电行业发展历程

资料来源：前瞻产业研究院整理

据国际能源机构有关研究表明，秸秆作为一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值相当于1吨煤，而且平均含硫量只有煤炭的三分之一。2006年1月1日，《中华人民共和国可再生能源法》颁布实施，随后伴随着一系列有关生物质发电的实施细则出台之后，生物质发电产业进入发展快车道。

我国直燃发电项目是最主要的生物质发电项目，其容量约占全国的51%，截至2017年9月底，我国秸秆发电项目装机规模约为725万千瓦。

图表6：2010-2017年中国秸秆发电装机规模（单位：万千瓦）

资料来源：前瞻产业研究院整理

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