2018年粤港澳大湾区发展现状与机会分析：粤港澳三地优势产业互补共进，交流阻隔待破解，四大产业机遇明晰

粤港澳合作跨越三个时代，湾区有望成为世界级经济增长引擎

一衣带水是粤港澳地区的重要区域性特征,而粤港澳合作也从最初的1.0时代发展到现在的3.0时代。

“前店后厂”是粤港澳合作1.0时代的主要特征。上世纪八九十年代,深圳经济特区的建立开启了粤港澳“前店后厂”的工业合作与地域分工模式,由港澳提供技术和平台,利用流入广东的廉价劳动力等自然资源进行产品生产,最终产品借助港澳出口外销,粤港澳三地形成了全球生产网络中不可分割的加工贸易链条。

服务业为主的粤港澳合作2.0时代。进入2000年以后,粤港澳合作着眼于突破单纯的产业合作局限,向纵深化发展。鉴于粤港澳三方优势产业互补性特征,粤港澳在此阶段的合作以服务业为主要内容,尤其在生产性服务业领域合作不断加强。广东与香港的贸易额从2003年的592.56亿美元增加至2012年的5916.6亿美元,增加近10倍。2014年粤港澳地区也率先实现了区内服务贸易的自由化,极大地增强了粤港澳三地的发展动力。

宏观战略导向的粤港澳合作3.0时代。2014年广东自贸区成立后,制度创新为粤港澳生产服务业和服务贸易提供更便利的条件,“一带一路”战略推进了粤港澳在跨境金融、航运物流、服务贸易等领域更深远的合作,粤港澳在对外开放中扮演了更为重要的战略角色。

数据显示，粤港澳湾区人口数量、土地面积和港口集装箱吞吐量均在四大湾区首位，GDP总量达到1.38万亿美元，超越旧金山湾区。但是，粤港澳湾区第三产业占比仍处于较低水平，仅占62%，纽约湾区占比高达89.5%。同时，粤港澳湾区地均GDP相对劣势，与其他湾区仍有一段距离。目前，粤港澳湾区在第三产业占比上仍需加大，粤港澳三地在科技创新和金融服务产业上需进一步加强合作。随着国家对粤港澳湾区发展规划政策落地，进一步加强粤港澳三地区经济、金融、贸易融合，充分发挥三地对外开放平台优势，粤港澳湾区有望成为世界级经济区和世界级经济增长引擎。

粤港澳三地优势产业互补共进，交流阻隔待破解，四大产业机遇明晰

在湾区规划建设中，澳门、香港以国际化优势为广东省带来建设样本；珠三角地区深耕于制造业多年，具备强大实体经济实力，又依靠粤港澳大湾区，传统制造将大步迈向先进“智造”，朝“工业4.0”目标前进。在湾区经济驱动下，珠三角城市群之间的物流、信息流、资金流将以更快速度流通，促进湾区整体工业人工智能发展。同时，珠三角强大实体经济实力有助于弥补港澳“工业空心化”的缺陷，港澳则以强大的对外平台反哺珠三角制造业对外贸易。

但是，粤港澳三地属于不同关税区域，经济制度、法律体系和行政体系存在差异，各类要素还难以完全自由流动，一些领域还存在同质化竞争和资源错配现象，这些难题亟待破解。同时，在‘一国两制’前提下，粤港澳大湾区合作陷入“制度困境”——香港与澳门属于独立关税区，粤港澳大湾区整个区域不可能构建一个相同制度的特别区域，内陆珠三角部分也不可能是“独立关税区”，任何经济合作都是在‘中国内地关税区’名义的基础上展开。因此，必须克服这一“制度困境”，降低规则和制度的摩擦成本，提高粤港澳大湾区资源及要素的配置效率。

粤港澳大湾区发展规划即将出台，从目前情况看,粤港澳大湾区城市群发展规划有望成为未来相当长时期内我国东南区域的发展总规划。近年来，国家、广东省出台或正在编制中的政策规划,昭示着粤港澳大湾区迎来四大投资机会。

交通基础设施对接。交通技术设施的完善是资源要素自由流动的基础,而大湾区交通建设的主方向是跨境交通基础设施,完善连接港澳与内地的综合交通运输网络,如港珠澳大桥、广深港高速铁路、莲塘/香园围口岸、深港西部快速通道、粤澳新通道等项目,加强粤港澳轨道交通衔接。

港口航运中心建设。粤港澳大湾区是“21世纪海上丝绸之路”对外开放的重点区域,香港作为国际航空枢纽和航运中心,统筹航路航线,未来内地与港澳通关便利化水平有望继续提高,泛珠三角区域港口间合作将不断加强。

片区功能改造与产业集聚。大湾区的发展离不开片区功能改造、产业集聚带来的资源整合和产业升级,粤港澳城市群也将向绿色、宜居的世界级城市群发展。

产业合作升级。粤港澳大湾区更多是单体城市成熟发展后的协同发展,内地与港澳企业相互投资共同“走出去”,扩大人民币双向流动渠道和规模,以香港为中心进行科技交流合作、知识产权贸易,同澳门发展会展商贸、中医药等产业将是未来粤港澳大湾区城市群发展的可能方向。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国城市规划行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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