政策利好低碳经济发展 试点城市大范围铺开、全国统一碳交易市场启动

一、政策利好低碳经济发展

低碳经济是当今时代发展的主旋律之一，已经获得越来越多认可，成为国家支持的首要技术路线，近期国家发布多项绿色低碳相关产业政策，包括节能环保产业发展具体方案、气体排放控制计划、发展绿色工业等在内的一系列节能产业扶持政策，切实推动建筑节能、工业节能、输配电节能等多个市场，提升我国低碳经济发展的活力。向更长远的目标看，2020年乃至更长的时间，“低碳”将成为中国经济发展的新动力，也将是引领产业体系和消费模式重构的新风向标。

二、试点城市大范围铺开

近年来低碳城市试点在国内大规模开展，并深刻推动着社会的进步。通过低碳城市试点和智慧城市的融合，逐步建成低碳的智慧社会，不仅涉及产业和能源的转型，而且涉及社会生产效率，甚至全体公民的文明水平。

在2010年，发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，同时确定首批试点名单，包括广东、辽宁、湖北等5省和天津、重庆、深圳等8个城市。2012年，发改委下发《国家发展改革委关于开展第二批低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，决定在第一批试点的基础上，进一步稳步推进低碳试点示范，并于2012年4月确定第二批低碳试点省区和城市名单。2017年初，发改委再次下发《关于开展第三批国家低碳城市试点工作的通知》，确定在45个城市（区、县）开展第三批低碳城市试点。

截至2017年年底，我国已确定了29个省区81个城市进行低碳试点，低碳城市试点已经在全国范围内大范围。其中，深圳是最早一批进行低碳试点的城市之一。近年来深圳市着力构建绿色低碳经济体系，全面推广绿色建筑、绿色交通、倡导绿色生活方式，以更少的资源、能源消耗，实现更高质量、更可持续的发展。2012-2016年期间，深圳万元GDP能耗累计下降19.7%，该指标在2017年上半年又进一步下降了5.4%，约为全国平均水平的1/2。万元DGP水耗累计下降30.9%，2018年上半年又降低了9.6%，约为全国平均水平的1/9。深圳的空气质量保持在全国副省级城市的最优水平。

三、全国统一碳交易市场启动

2011年年底，国务院印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。其中，深圳碳市场于2013年6月18日在全国率先启动线上交易，其余试点相继启动，最晚的重庆也于2014年上半年启动交易。四年多来，试点市场参与者、交易量不断增加，履约率不断提升。2017年，20多个行业近3000家重点排放单位被纳入碳排放权试点市场。

2016年1月，发改委对全国碳市场建设作出统一部署。2017年11月，国家发改委向国务院提交了启动全国统一的碳排放权交易市场计划。2017年12月，全国统一的碳排放权交易市场启动，重点覆盖石化、化工等8大行业的7000-8000家企业，碳排放量占全国的40%-50%。截止到2017年年底，七省市二级市场线上线下共成交配额现货接近6740万吨，较2016年交易总量增长约5.31%；交易额约11.81亿元，较上年增长约13.01%。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国低碳经济发展前瞻与投资战略规划分析报告》。

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