一文了解智慧医疗行业政策之路：波折起伏、整体利好

一、2015年以前政策处于摸索阶段

自2014年开始，中央及地方政府就围绕智慧医疗、医药行业，密集出台了一系列深化改革的政策，为智慧医疗的建设奠定了政策基础。如2014年9月在夏季达沃斯论坛上李克强首次提出“大众创业、万众创新”，各路人马加大对互联网等各领域的渗透，到2015年国务院开始积极推动“互联网+”行动的指导意见。在此政策背景下，大家也积极尝试开展医疗新事物，利用“互联网+”利好趋势，进入探索医疗信息化服务模式。

二、2016开始政策管控趋严

从2016年开始，国家才开始趋紧政策力度。比如2016年8月，互联网第三方平台药品销售试点结束后，国家不再批准。在2016年8月份之前，天猫作为平台可以让B2C企业入驻平台卖药，但是2016年8月之后这种平台就不批了。

在2017年初，有20多家互联网医院在银川开设服务网点，当时业内还认为“2017年是互联网医院的春天”，没想到没过多久，2017年4月份中央发文《关于征求互联网诊疗管理办法和关于推进互联网医疗服务发展的意见》，抑制了互联网医院发展的势头。其中最核心的一点是：不允许互联网医院直接2C，只能2B，即大医院赋能小医院，这样就大大限制了直接2C的互联网医院。

之后，政府陆陆续续放宽行政审批，比如到2017年10月医药电商牌照逐步消失：A、B、C牌照全部废除，即只要申请相关资质就可以开展卖药服务，不用政府直接审批牌照。

三、2018年政策出现转折点

2018年4月份，总理真正再次提出互联网+医疗服务，随后，国务院正式发布了《关于促进“互联网+医疗健康”的发展意见》。7月，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合发布《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》，要求在全行业开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，并明确鼓励有条件的医疗机构推进“智慧药房”建设，实现处方系统与药房配方系统无缝对接。

2018年或将成为“互联网+医疗健康”发展的元年。随后，广东、山东、天津等地也陆续出台相关举措，加快推动“互联网+医疗健康”落地见效。

6月14日，广东省政府办公厅正式印发《促进“互联网+医疗健康”发展行动计划》，这是国家确定促进“互联网+医疗健康”发展后的第一份省级政策文件。该《行动计划》明确指出“推广智慧药房，鼓励医院处方外配、信息共享，改造传统药品保障流程，为患者提供‘一站式’药事服务。”

7月11日，山东省卫生计生委印发《关于推动卫生计生行业新旧动能转换的若干措施》，明确提出大力发展“互联网+医疗健康”新业态，拓展“互联网+”药学服务。二级以上医院要积极建设“智慧药房”，推动处方系统与药房配药系统无缝对接，缩短患者取药时间。

与此同时，天津市卫生计生委就《关于推进“互联网+医疗健康”发展实施意见》公开征求意见，并明确鼓励“推广‘智慧中药房’，提高中药饮片、成方制剂等药事服务水平。”

以上诸多政策文件提及的“智慧中药房”“智慧药房”，与康美药业创立、并已在多地逐步推行的“智慧药房”模式不谋而合。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国智慧医疗建设行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

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