2018年全球工程担保行业发展现状与市场前景分析 发展中国家前景更佳【组图】

发达国家工程担保制度更为成熟

在建设工程中推行工程担保制度，最早起源于美国的建设工程行业中，然后迅速在其他西方发达国家或地区的建设工程行业中得到广泛的应用。

美国工程担保发展可追溯至1791年，当时美国马里兰州议会颁布了Mechanics’Lien（施工留置权）法律，将建设工程物之担保作为业主支付担保，美国工程担保行业由此进入了萌芽阶段。

此后，美国工程担保行业相继经过开创阶段、发展完善阶段、成熟阶段，最终形成了一个成熟的和健全的具有很强操作性的工程保证担保体系，该体系以其特有的方式保证了美国建筑业的健康发展。

目前，美国采用的工程担保模式是高保额有条件保函模式。高保额表现在履约担保和付款担保保额均为合同价的100%；有条件表现在担保要求受益人就保函索赔时，必须证明承包商违约，并且如果业主不履约，担保人的担保责任可以免除，这也是有条件保函公平性原则的体现。

在高保额有条件保函模式下，美国担保公司的业务大致可分为合同担保与忠诚担保两大类。据不完全统计，全美合同担保的行业年收入约35亿美元，忠诚担保的行业年收入约10亿美元。

美国工程担保制度成熟后，开始在全世界范围内得到了越来越广泛的运用，尤其是发达国家。例如，在英国，工程保险业务开展的非常普遍，参建各方都有很强的风险及风险转移意识，建设项目无论大小，均通过投保工程保险来降低工程建设中的各种风险。

与美国相比，英国工程担保行业具有三大特点：一是监管体系健全，主要由英国金融监管服务局负责统一监管；二是保险中介组织发达，为投保人与保险人订立的保险合同提供中介服务；三是工程项目保险以项目业主投保为主。

另外，英国采用的工程担保模式主要为有条件担保的模式。有条件保函是指担保公司的赔付必须是基于被担保人的违约责任，其又可分为传统的有条件保函（即严格的有条件保函）和现代的有条件保函（即美式有条件保函）。

不过，相比发达国家，发展中国家工程担保行业普遍起步较晚，且面临问题较多，尚处于发展完善阶段。例如，我国直到20世纪80年代初，工程担保才由国外引入；保监会到2013年才解除对保险公司涉足工程保证业务禁令。

而且在实际推广中，我国工程担保行业还面临重重问题，如由于工程担保业务的集中性和投保人的主观因素等原因使得建设市场主体对工程担保的需求不足，以至于工程担保尚未被我国建筑市场完全接受，造成工程担保的范围比较狭窄、担保品种较少等。

发展中国家工程担保行业前景更佳

基于上述发展现状可知，发达国家工程担保制度已较为成熟，未来发展空间有限，或保持稳步增长。而发展中国家工程担保行业的发展仍处于较低水平，未来将随着当地经济环境的改善，以及各国相关鼓励性、支持性政策的刺激，迎来广阔的前景。可见，全球工程担保行业主要推动力仍将以发展中国家为主。

然而，发展中国家有关工程担保的法律法规不够完善，使得工程担保的推行缺乏强有力的法律依据。同时，由于种种原因也存在很多不规范之处，致使工程担保的应有作用未得到充分发挥。未来还需要借鉴发达国家成功经验，充分考虑各国国情，逐步建立和完善发展中国家的工程担保制度及运作模式。

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国工程担保行业发展模式与投资战略规划分析报告》。

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