重磅！2021年中国及31省市二手车交易行业政策汇总及解读（全）移除“三座大山”是政策努力方向

二手车行业主要上市公司：金固股份(002488)、上海物贸(600822)、大东方(600327)

本文核心观点：二手车交易、税收变动、政策推动

近年来我国二手车交易市场发展迅猛，二手车交易量逐年上升，2020年受到疫情的影响略有下降，然而这并不影响二手车交易市场的整体发展趋势。在政策和市场的双重利好作用下，二手车交易量将持续走高。购买二手车的人群也在发生变化，年轻一代纷纷加入二手车交易大军。然而，由于我国二手车市场发展还在初期，制度体系不够完善，信息不透明导致消费者对二手车的不信任情绪。然而随着国家政策导向及二手车交易量的提升，我国二手车检测市场的前景向好。

1、政策历程图

政府全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，完善二手车便利交易的制度体系，营造二手车便利交易的市场环境，加大税收政策、金融服务支持力度，推动创新二手车流通模式，活跃二手车市场，盘活老、旧车存量，为新车消费创造更大的市场空间，同时带动汽配、维修、保险等有关服务业发展，促进汽车全产业链协调、持续、健康发展，发挥汽车流通在全省经济运行过程中稳增长、促消费的重要作用。

2005年08月，国家税务总局，公安部，商务部联合出台了《二手车流通管理办法》加强二手车流通管理，规范二手车经营行为。2007年4月，商务部出台关于促进建立和完善二手车交易信息统计平台，进一步做好二手车信息统计工作的通知。2012年，为了促进二手车交易发展，国家税务总局出台二手车经营业务有关增值税变更政策。从2016年开始，我国各省市、自治区就相继开始出台《促进二手车便利交易的实施意见》，其中取消二手车限制迁入政策大大的促进了我国二手车交易的发展。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面二手车交易行业政策汇总

自2005年以来，国务院、国家税务总局、公安部和商务部等多部门都陆续印发了支持、规范二手车交易行业的发展政策，内容涉及二手车交易的税收，出口和销售规范等内容：

——国家层面二手车交易行业发展目标解读

存量市场背景下，由于国内二手车市场发展严重滞后于新车市场，致使国内汽车市场存量并未有效盘活，内需消费动力也始终无法得到充分展现。在此背景下，为二手车行业规范发展“提速”逐渐成为业内共识。

然而，国内二手车行业发展至今，其市场经营主体却仍未摆脱 “小、散、弱”的局面。桎梏主要源于被业内公认为阻碍二手车流通的“三座大山”——二手车限迁、征税办法束缚以及临时产权登记缺位。

自2020年5月1日二手车增值税改革政策实施后，取消限迁政策落地和恢复二手车商标属性则成为行业眼下的主要突破方向。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市二手车交易行业政策汇总

目前，我国二手车流通规模发展与汽车社会保有量快速增长不相适应，二手车交易有很大上升空间。为进一步促进各省、市的二手车产业发展，满足多层次汽车消费需求，各省市结合实际，特制有效促进二手车交易发展的实施方案。实行最多的方案有实施税收优惠政策、增加异地交易政策以及二手车流通信息化建设规划：

以上数据参考前瞻产业研究院《中国二手车行业市场需求洞察报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。