重磅！2021年中国及31省市物业服务行业政策汇总及解读（全）政策完善引导行业规范发展

物业行业主要上市公司：目前国内物业行业相关上市企业有招商积余(001914.SZ)、南都物业(603506.SH)、碧桂园服务(06098.HK)、绿城服务(02869.HK)、雅生活服务(03319.HK)、恒大物业(06666.HK)、彩生活(03319.HK)、新悦城服务(01755.HK)、中海物业(02669.HK)、奥园健康(03662.HK)、合景悠活(03913.HK)、华润万象生活(01209.HK)等。

本文核心观点：政策引导行业规范发展

1、政策历程图

对于物业服务行业，行业的发展离不开政策的支持，从上世纪企事业单位后勤服务社会化改革，到本世纪初物业管理条例的制定，再到近年老旧小区改造释放的资源、公共服务领域的开放、智慧物业、多元增值服务的推动，各级政府出台的政策为行业各阶段的发展奠定了厚实的基础。

自2003年我国首部《物业管理条例》颁布以来，我国物业服务行业政策法规不断完善，近年来，我国物业服务行业逐步进入政策规范期。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面物业服务行业政策汇总

随着房地产产业新业态不断涌现及发展，国家多部门出台多项政策，用以鼓励及规范新业态发展。在国家政策的指导下，各地政府部门纷纷响应，细化并落实各项政策措施，助推当地物业服务发展。

在我国房地产市场日趋成熟的背景下，良好的政策环境能培育和扶持物业服务企业，提升行业规范性的同时提升企业服务能力。我国国家层面物业服务行业相关政策汇总如下：

——国家层面物业服务行业重点政策解读

(1)《关于放开部分服务价格意见的通知》

2014年12月，国家发展和改革委员会印发《关于放开部分服务价格意见的通知》，要求各省级价格主管部门废除除保障性住房及前期物业服务合同的住宅外的物业服务费价格控制或指导政策，这为行业加快了竞争机制优化，有助于行业资源优化配置和行业健康发展。

(2)《物业管理条例2018年修订版》

在国务院颁发的《物业管理条例》中，国家明确业主权力与义务、业主大会的组织形式、业主委员会的职责和义务、物业管理服务合同的框架以及相关法律责任界定，《物业管理条例》是物业管理行业的重要政策，具有指导性意义。2018年对其实施了第三次修订，删除了相关企业资质的内容，同时明确指出物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任的，人民法院应予支持。

——国家层面物业服务行业发展规划解读

2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《规划》)正式发布。

《规划》在第三篇加快发展现代产业体系、巩固壮大实体经济根基中明确：要以提升便利度和改善服务体验为导向，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。

在第十四篇明确指出“推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提高城乡社区精准化精细化服务管理能力。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推动就业社保、养老托育、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流商超、治安执法、纠纷调处、心理援助等便民服务场景有机集成和精准对接。完善城市社区居委会职能，督促业委会和物业服务企业履行职责，改进社区物业服务管理。构建专职化、专业化的城乡社区工作者队伍。”

3、各省市层面的政策汇总及解读

——各省市物业服务行业政策汇总

目前，我国物业服务行业在北上广深等经济相对发达、房地产市场日趋完善的地区发展较为成熟，相关地区物业服务行业政策规范不断完善，各地区政策汇总如下：

——各省市物业服务行业发展规划解读

目前，我国各地区物业服务行业发展以政策为引导，市场自主发展为主，大部分地区都未对行业发展进行具体规划，只有少数地区近年来开始对物业服务发展进行细致规划。

北京、杭州、山西等城市相继出台文件对物业服务行业在该地区的发展做出相应规划。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国物业服务企业商业模式与市场投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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