重磅！2022年中国及31省市药妆行业政策汇总及解读（全）“提升自主品牌影响力和竞争力”是主旋律

行业主要上市企业：贝泰妮(300957)、华熙生物(688363)、云南白药(000538)、片仔癀(600436)等

本文核心观点：药妆政策，药妆规划

1、政策历程图

根据我国国民经济“十三五”规划至“十四五”规划，国家对化妆品行业的政策经历了从“提高标准”到“建立高端品牌”的变化，推动了我国国内化妆品品牌的建设。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面药妆行业政策汇总

2019年1月10日，国家药监局化妆品监管司发布《化妆品监督管理常见问题解答》，再次明确我国对于“药妆”、“医学护肤品”、“药妆品”概念的监管态度——即以化妆品名义注册或备案的产品，宣称“药妆”、“医学护肤品”等“药妆品”概念的，均属于违法。此政策一出，以药妆为名称的产品大量消失，但从市场的角度看，目前“药妆”存在大量的消费需求，不可能烟消云散。2021年1月1日起实施的《化妆品卫生监督条例》，化妆品在包装和说明书上不得宣传产品疗效及使用医疗术语，以免误导消费者。

近年来相关政策虽然限制了“药妆”这一名称的使用，却也只是禁止这种具有特殊功效的化妆品以“药妆”的名义进行销售，以避免消费者因对“药”和“妆”的概念不清而上当受骗。故此政策究其本意，是为了规范化妆品市场的有序发展，避免概念炒作引发的恶性竞争，并非将“药妆”产品“一棒子打死”。

——国家层面药妆行业发展目标解读

化妆品新管理条例2021年正式开始实施，监管趋严也将助力行业出清。随着消费者对护肤品成分、安全性等方面关注提升，成分党、“药妆”等成为护肤品风口，商家也围绕相关元素进行营销。但其中也不乏部分商家虚假、夸大宣传成分等现象，其中最具代表性的就是“械字号面膜”错误命名和将妆字号面膜宣称为“医学护肤品”等。

为整治行业乱象，国家药监局2019年发布政策明确规定：化妆品不得宣称具有医疗作用，其标识不得标注夸大功能、虚假宣传等内容。此外，《化妆品监督管理条例》2021年正式开始实施，内容由35条增加到80条，对原料及产品、生产经营、监督管理、法律责任等方面都提出了明确要求。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市药妆行业政策汇总

我国药妆行业建设，各省市包括：江苏省、浙江省、广东省、山东省、河南省等，在“十三五”、“十四五”时期均发布了药妆相关的政策。

——31省市药妆行业发展目标解读

各省市近期发布的药妆相关政策主要集中于加强监管、提升质量、扩大产业等。山东省提出了“美妆山东”的发展计划，上海市提出建设集“研发设计、智能制造、检测检验、展示体验、平台交易”等功能为一体的美丽健康全产业链平台。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国药妆行业品牌竞争与投资机会分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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