谁是秦巴地区交通枢纽中心城市？

秦巴地区位于川、渝、陕、陇、鄂、豫六省市交界处，在行政区划上，包括陕西汉中、安康、商洛等地市，湖北襄樊、十堰，四川达州、巴中、广元等地市，甘肃陇南，重庆以及河南南阳等地市。本区有东西走向的秦岭、大巴山横亘其中，有长江最长的支流汉水流贯其间，具有地理上的完整性和自然生态条件的一致性，而且由于长期的历史发展导致本区内部经济联系十分密切，经济发展水平颇为接近。

根据《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中对秦巴山片区的范围的规定，包括河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省市80个县（市、区）。具体如下图所示：

本文重点对汉中及周边的宝鸡、安康、广元、达州、巴中、陇南六地市打造秦巴地区区域交通枢纽中心进行对比分析。

一、从规划层面看，各城市的交通物流发展战略定位

从国家层面看，《国家物流枢纽布局和建设规划》将宝鸡市列为生产服务型国家物流枢纽承载城市，将达州市列为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

从片区层面看，《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》中，提到秦巴地区要打造区域交通重要通道的战略定位，作为连接南北、沟通东西的重要通道。其中重点建设十堰、汉中、巴中三大中心城市，汉中市建成商贸物流中心，巴中市建成区域交通枢纽和商贸物流中心。

从省级层面看，各省“十四五”综合交通运输发展规划中，也都提出了建设交通运输枢纽的目标。其中，四川省提出“一主四辅多点”综合交通枢纽城市，达州、广元被定为为全国性综合交通枢纽。甘肃省提出“一核心两节点多个支撑”的枢纽城市体系，陇南作为“多个支撑”被列为区域性综合交通枢纽。陕西省构筑多层次枢纽节点，打造一体高效综合枢纽，安康作为全国性综合交通枢纽城市。

从市级层面看，各市在“十四五”综合交通运输发展规划中也都提出了“建设交通枢纽城市”的目标，具体如下图所示。从规划的目标定位来看，广元市和宝鸡市站位较高，目标建设全国性综合交通枢纽，巴中、达州作为川东北经济区的重要城市，目标建设东出北上区域性综合交通枢纽，安康、汉中分别作为陕川鄂渝交界地区、川陕陇交界地区，目标建设跨省区域综合交通枢纽，陇南目标定位西部重要的交通节点城市。

总体来说，在七地市交通枢纽定位方面，宝鸡、达州作为国家物流枢纽承载城市，具有明显优势。秦巴地区的区域交通枢纽中心，汉中优于巴中。从省级别的区位优势来看，达州、广元要强于巴中，安康要强于汉中、宝鸡，陇南的交通枢纽中心优势相对较弱。

二、交通基础设施对比分析

公路方面。公路通车里程达州排名第一，其次是巴中、安康。高速公路通车里程宝鸡排名第一，其次是安康、汉中。公路网密度巴中排名第一，其次是达州、广元。

铁路方面。铁路通车里程安康排名第一，其次是达州、汉中。达州南站是铁路达州枢纽的主要客运站，成达万及西达渝2条高速铁路的重要站点，达州高速铁路里程300公里。宝鸡南站是徐兰高速铁路上重要节点车站之一，宝鸡高速铁路里程132公里。汉中站和广元占是西成高速铁路的重要站点，广元高速铁路里程251公里。

航空方面。汉中、陇南、广元、巴中、达州、安康六市拥有机场并通航，宝鸡机场正在开工建设。达州河市机场旅客吞吐量、货邮吞吐量最大，其次是广元、汉中。

水路方面。达州航道里程排名第一，其次为安康、广元。

综上，基于以上的七地市交通基础设施条件和现代物流产业基础对比分析，综合各项指标来看，达州得分最高，其次是安康，最有潜力成为交通枢纽中心城市，这两大城市具备发展成为全国性综合交通枢纽城市的潜能；汉中得分居中，具备发展成为秦巴地区区域性交通枢纽中心城市的可能，符合汉中建设区域综合交通枢纽的发展定位；广元、宝鸡、巴中、陇南总分小于0，其中广元的交通基础设施条件较好，现代物流基础相对较弱，具备区域综合交通枢纽城市的后发优势，宝鸡的现代物流基础相对较好，交通基础设施条件亟待加强；巴中、陇南交通基础设施条件和现代物流基础均相对较弱。