预见2022：《2022年中国保税区全景图谱》(附市场规模、竞争格局和发展趋势等)

保税区参股上市企业：目前国内保税区参股上市企业有保税科技(600794.SH)、天原股份(002386.SZ)、外高桥(600648.SH)等。

本文核心数据：进出口总值、进口总值、出口总值。

行业概况

1、定义

狭义定义：保税区，也称保税仓库区，级别低于综合保税区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

广义定义：我国现阶段为发展对外贸易而实行特殊海关监管和税收、外汇政策的保税区域。本文章以广义定义来界定“保税区”的概念。

2、保税区分类

我国现阶段为发展对外贸易而实行特殊海关监管和税收、外汇政策的保税区域大致分为六类，分别为一般保税区、跨境工业区、保税港区、出口加工区、综合保税区、保税物流园区。

发展历程：保税区朝着高水平开放、高质量方向发展

1998年，海关总署从国家制度层面确立了加工贸易保税制度。2012年起，国务院整合优化现有保税区，并新增特殊监管区域统一命名为“综合保税区”;2015年开始，国家政策逐渐偏向于在原有的基础上拓展保税区的出口功能;2019年以来，我国政策逐渐将重点放在推动综合保税区的发展上。

政策背景：政策加持，助力保税区发展

1998年以来，国务院和海关总署等多部门都陆续印发了支持、管理保税区的相关政策，内容涉及国际贸易、生产加工、物流仓储等内容：

保税区发展现状

1、保税区分布情况分析

截至2021年底，全国现有保税区168个，其中，保税港区2个，综合保税区155个，保税区9个，出口加工区1个，珠澳跨境工业区(珠海园区)1个。全国保税区总规划面积超过445平方公里。

注：截至2021年底，天津保税物流园区、上海外高桥保税物流园区、厦门象屿保税物流园区、广州保税物流园区已全部升级为综合保税区，故2021年底，保税物流园区数量为0。

截至2021年底，共有72个保税区坐落在华东地区，24个保税区坐落在华南地区，15个保税区坐落在华北地区，16个保税区坐落在华中地区，18个保税区坐落在西南地区， 14个保税区坐落在西北地区，9个保税区坐落在东北地区，其中，综合保税区和一般保税区主要集中在华东地区;保税港区分别在华东和华南地区各一个;珠澳跨境工业区和出口加工区各有一个，且分布在华南地区。

2、保税区经济指标分析

——保税区整体经济指标分析

2014-2021年，中国保税区进出口总值整体呈上升趋势。2020年，中国保税区进口总值和出口总值分别为32574.32亿元和30023.39亿元，进出口总值和贸易逆差分别为62597.71亿元和2550.93亿元。2021年，中国保税区进口总值和出口总值分别为39534.73亿元和38502.52亿元，进出口总值和贸易逆差分别为78037.25亿元和1032.21亿元。

——一般保税区经济指标分析

2015-2021年，中国一般保税区进出口总值整体呈上升趋势。2020年中国一般保税区进口总值和出口总值分别为10684.82亿元和5069.59亿元，进出口总值和贸易逆差分别为15754.41亿元和5615.23亿元。2021年，中国一般保税区进口总值和出口总值分别为12323.18亿元和5817.92亿元，进出口总值和贸易逆差分别为18141.09亿元和6505.26亿元。

——保税港区经济指标分析

2014-2020年，中国保税港区进出口总值整体呈先下降再上升的趋势。2020年中国保税港区进口总值和出口总值分别为5004.25亿元和3144.07亿元，进出口总值和贸易逆差分别为8148.32亿元和1860.18亿元。

2021年，中国保税港区进口总值和出口总值分别为685.32亿元和156.39亿元，进出口总值和贸易逆差分别为841.71亿元和528.92亿元。进口总值和出口总值较2020年下降幅度较大，主要原因为保税港区的数量从2020年14个减少至2021年的2个。

——综合保税区经济指标分析

2014-2021年，中国综合保税区进出口总值整体呈上升趋势。2020年中国综合保税区进口总值和出口总值分别为14883.03亿元和19401.09亿元，进出口总值和贸易顺差分别为34284.11亿元和4518.06亿元。2021年，中国综合保税区进口总值和出口总值分别为26511.52亿元和32498.67亿元，进出口总值和贸易顺差分别为59010.19亿元和5987.15亿元。

——保税物流园区经济指标分析

2014-2020年，中国保税物流园区进出口总值整体呈先下降再上升的趋势。2019年中国保税物流园区进口总值和出口总值分别为305.23亿元和372.55亿元，进出口总值和贸易顺差分别为677.78亿元和67.32亿元。2020年，中国保税物流园区进口总值和出口总值分别为292.43亿元和398.13亿元，进出口总值和贸易顺差分别为690.55亿元和105.7亿元。

注：截至2021年底，天津保税物流园区、上海外高桥保税物流园区、厦门象屿保税物流园区、广州保税物流园区已全部升级为综合保税区，故海关总署未披露保税物流园区数据。

——出口加工区经济指标分析

2014-2019年，中国出口加工区进出口总值总体呈下降趋势。2019年中国出口加工区进口总值和出口总值分别为2412.19亿元和3693.04亿元，进出口总值和贸易顺差分别为6105.23亿元和1280.85亿元。2020年，中国出口加工区进口总值和出口总值分别为1698.23亿元和2002.91亿元，进出口总值和贸易顺差分别为3701.14亿元和304.68亿元。

注：海关总署未披露2021年出口加工区的进出口数据。

——珠澳跨境工业区经济指标分析

目前我国跨境工业区仅有珠澳跨境工业园区，故我国跨境工业区数据为珠澳跨境工业园区的数据。

2014-2021年中国跨境工业区进出口总值整体呈波动变化趋势。2020年中国跨境工业区进口总值和出口总值分别为11.56亿元和7.6亿元，进出口总值和贸易逆差分别为19.16亿元和3.96亿元。2021年，中国跨境工业区进口总值和出口总值迅速增长，分别为14.72亿元和29.54亿元，进出口总值和贸易顺差分别为44.26亿元和14.82亿元。

保税区竞争格局

1、区域竞争：江苏省保税区数量最多

经济较发达、交通便利是保税区设立的基础条件，目前我国保税区主要集中在东部经济较发达且临海的省市。截至2021年底，江苏省保税区数量最多，达到21个;其次是广东省，保税区数量达到16个。

2、保税区竞争：龙头保税区地位明显

根据中国保税区进出口总值进行竞争梯队的划分，可分为三个竞争梯队。其中，进出口总值大于5000亿元的保税区有上海外高桥保税区和成都高新综合保税区;进出口总值在1000-5000亿元之间的保税区有：郑州新郑综合保税区、深圳福田保税区、昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、松江综合保税区等共18个保税区;其余保税区的进出口总值在1000亿元以下。

保税区发展前景

2022年1月1日，海关总署发布《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》(海关总署第256号令，以下简称《综保区管理办法》)，自2022年4月1日起施行。《综保区管理办法》的出台，将有力提升综合保税区管理的规范化、法制化水平，进一步优化综合保税区营商环境。对打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，进一步促进综合保税区高水平开放高质量发展具有积极意义。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国保税区发展前瞻及招商引资策略分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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