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RCEP协定生效带来的机遇与挑战分析 区域经济合作加强与外部竞争加剧

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20 李明俊 • 2022-05-01 14:00:16  来源:前瞻产业研究院 E11023G0

RCEP协定带来的机遇与挑战

RCEP既是机遇,也有挑战。一方面,根据RCEP规定,区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,并且与区域内现有的双边自贸协定叠加互补,这将为区域各国的货物、服务贸易带来巨大机遇。另一方面,我国部分劳动密集型产业可能出现产业外移现象,中高端产业则面临来自日韩的更激烈的竞争。

图表1:RCEP生效带来的机遇与挑战

降低关税促进贸易增长

RCEP生效后,区域内包括原材料和制成品在内的90%以上的商品将在20年左右的时间内逐步实现零关税,这将大幅拓展中国的外贸体量。根据商务部国际贸易经济合作研究院预测,RCEP生效对于全球贸易和福利增长将有积极作用。2022年1-2月,我国与RCEP贸易伙伴合计进出口1.85万亿元,同比增长9.5%。

图表2:商务部预计RCEP生效对成员进出口增长的影响

(到2035年相对基准情景的累计影响)

图表3:商务部预计RCEP生效对成员经济福利的影响

(到2035年相对基准情景的累计影响)

原产地累积规则将持续释放红利

原产地累积规则是指在确定产品原产资格时,可将各RCEP其他成员国的原产材料累积计算,以满足最终出口产品增值40%的原产地标准。这使得最终产品更加容易达到设定的条件,取得原产资格从而享受优惠关税。有利于降低享受关税优惠门槛,也将极大促进区域内贸易合作。

图表4:原产地累积规则带来的红利

区域经济一体化水平将显著提升

从区域整体产业链来看,RCEP协定将有利于促进生产要素在东盟10国+5国(中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰)内的自由流动,从而推进区域经济一体化。RCEP各成员区域价值链合作关系将更加紧密,区域内产业链布局将更加优化,有利于形成后疫情时代的利益共同体,推动后疫情时代产业链的稳定。在RCEP协定签订和实施中,中国正发挥核心主导作用,在经济全球化中的地位将日益突出。

图表5:RCEP促进区域经济一体化水平提升

部分产业外移现象或将出现

RCEP在促进区域产业链深度融合的同时,也会带来区域内的产业调整和产业外移。RCEP成员间关税的下降、原产地规则的优化,会导致部分产业外移的现象出现,可能加速我国成本敏感型的轻工、纺织、电子产品制造业的劳动密集型环节向东盟国家转移。

图表6:全球四次产业转移浪潮

中高端产业或面临更激烈竞争

日本、韩国对我国主要出口机电产品、集成电路等中高端产品,由于RCEP协定带来关税优惠,我国中高端产业将面临更加激烈的竞争,这会对我国中高端产业的国内市场造成一定冲击。

图表7:2021年中国自日本和韩国进口主要产品金额(单位:亿元)

RCEP应对建议:乘风破浪会有时 直挂云帆济沧海

在RCEP生效实施的新形势下,中国应积极采取措施抓住对外开放新机遇。加深政府与产业层面的协同联动,充分理解、履行和利用好RCEP的开放承诺和规则条款,加强产业政策配套实施,鼓励中小企业广泛参与,充分释放RCEP带来的经济红利,进一步推动国内国际双循环。

图表8:RCEP应用建议

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