重磅！2023年中国及31省市花卉行业政策汇总及解读（全）建立花卉种业创新体系

花卉行业主要上市公司：虹越花卉(430566.OC);苏北花卉(830966.OC);沂岸花卉(872975.OC);乡村绿洲(873550.OC);百林生态(836183.OC);登海种业(002041.SZ)等

本文核心数据：中国国家层面花卉行业政策;中国31省市花卉行业政策

1、政策历程图

花卉行业是农业发展的组成部分，但其并非关系到我国国计民生的重点行业，因此，花卉行业的针对性政策数量相对较少。“十一五”规划中首次提到因地制宜发展经济林和花卉产业。“十二五”时期，国家强调加快发展设施农业，推进茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。2013年，国家林业局正式发布了《全国花卉产业发展规划(2011-2020年)》，明确做强花卉种植业，发展花卉加工业，培育花卉服务业。

2021年7月，国家林业和草原局发布《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，在前述规划的基础上提出推动花卉品种选育和标准化栽培，强化产品创新研发。到2025年，花卉年产值3500亿元。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面花卉行业政策汇总

花卉作为重要的农业产品，近些年来，国家陆续出台多项产业政策，引导花卉行业往多元化、科学化、科技化发展，促进花卉行业产业融合，鼓励苗木花卉智能设备制造，有利于花卉行业发展。

——国家层面花卉行业重点政策解读

2022年11月16日，国家林业和草原局、农业农村部联合印发《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》，明确今后一个时期我国花卉业高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施，具体如下。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市花卉行业政策汇总

“十四五”时期，我国花卉行业将增强生产能力，加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，加强种质资源保护利用和种子库建设，加强农业良种技术攻关，有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业;深化结构调整，积极发展设施农业，因地制宜发展花卉种植业，农业绿色转型，加强产地环境保护治理。在此基础上，各省市也围绕相关规范性政策，纷纷出台地方花卉产业发展政策规划。

——31省市花卉行业发展方向解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了花卉行业的发展目标，云南提出到2024年，全省鲜切花种植面积稳定在30万亩左右，鲜切花主产区优质花比例由2021年的30%提升到60%左右;上海明确做强花卉文化创意产业，统筹花博会设施综合利用，加快建设“上海花港”，大力推进融花饮、花馔、花饰、花画、花具、花节、花事、花艺、花展、花旅等于一体的花卉文化创意产业发展，丰富花卉文化产品供给。其他省市也在花卉培育与种植、花卉拍卖、花卉冷链运输等方面做出规划。

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