重磅！2023年中国及31省市防伪行业政策汇总及解读（全）

行业主要上市公司：华工科技（000988）；航天信息（600271）；京华激光（603607）；兆日科技（300333）；中锐股份（002374）；兆信股份（430073）等

本文核心数据：中国防伪行业政策汇总及解读；各省市防伪行业政策或体系建设情况汇总

1、政策历程图

20多年来，防伪技术产品生产许可证制度在约束、规范防伪行业方面起到了积极的作用。但随着社会和技术的进步，新的防伪技术不断涌现，许可证制度对新的防伪技术的迭代起到一定的制约作用，反而客观上对过时淘汰的防伪技术起到保护作用。

在2022年国家市场监督管理总局最新修改的《产品防伪监督管理办法》中，删去了对生产防伪技术产品企业提出的关于获取防伪技术产品生产许可证以及需通过产品的防伪技术评审等要求，这将提高市场创新活力，但同时也有可能使得行业进入门槛降低，行业规范化发展受影响。“十四五”期间，我国防伪行业政策重点除防伪技术应用布局规划之外，还需对行业规范发展提出指导。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面防伪行业政策汇总

面对着日益创新的防伪技术，2019年9月国家发布《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》，提出取消防伪技术产品生产许可证。原来的许可证制度对新的防伪技术的迭代起到一定的制约作用，如今取消防伪技术产品生产许可证制度是在新的防伪技术不断涌现的局面上做出的决定，这也将有利于防伪产品推陈出新。

国家近年来积极推进溯源体系建设以及区块链的发展，区块链技术在防伪中起到重要的促进的作用，而防伪产品技术发展与溯源体系建设息息相关，因此国家积极推进这两大技术的发展有利于我国防伪行业的发展。在《关于开展供应链体系建设工作的通知》中，国家提出支持供应链核心企业追溯系统创新升级。重点推进二维码无线射频识别（RFID）、视频识别、区块链、GS1、对象标识符（OID）、电子结算和第三方支付等应用，推动追溯系统创新升级。

虽然国家对新一代信息技术与防伪行业的结合秉持支持态度，但防伪行业发展规划制定相对缓慢，2022年9月仍处于收集行业发展意见阶段，截至2023年2月，关于“十四五”期间防伪行业的发展规划尚未编制完成。

——《“十四五”现代流通体系建设规划》解读

国家发改委在2022年1月印发《“十四五”现代流通体系建设规划》，“一物一码”的发展也进入了新的阶段。《规划》中不但提出加快完善重要产品追溯系统，拓展追溯产品范围，推进食品（含食用农产品）、药品、中药材等重要产品质量安全信息化追溯系统建设；还鼓励企业充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值，这也就意味着对B、C两端都友好适用，并且具备灵活开发性的“一物一码”作为品牌防伪与质量溯源的最优选择，将迎来更大规模的普及和应用。

——《中国防伪行业“十四五”及中长期高质量发展纲要（征求意见稿）》解读

2022年11月19日，中国防伪行业协会采用视频会议形式召开四届六次理事会扩大会议暨四届十二次常务理事会。中国防伪行业协会防伪技术管理部隆亮主任汇报了《中国防伪行业“十四五”及中长期高质量发展纲要（征求意见稿）》的编制情况。《纲要》提出打造防伪行业核心竞争力、融入现代化产业发展体系、服务国家重大战略三个重点目标；并结合未来国家重点支持发展的新兴技术领域和防伪技术发展趋势，提出五大防伪发展重点领域，布局各领域细化技术发展方向。

3、各省市政策汇总及解读

——各省市防伪行业政策或防伪体系建设汇总

除国家出台相关政策，积极推动相关体系建设外，我国省市地区也出台相关政策体系，或推动相关体系建设和防伪溯源平台的搭建。

——各省市防伪行业政策或防伪体系建设解读

通过对各省市防伪行业政策或防伪体系建设的解读，可以发现各省市对防伪技术的应用主要为产品溯源领域，各省结合实际需求，有针对性的建设产品防伪溯源体系，如云南省的中药溯源体系，浙江为西湖龙井茶防伪溯源管理提出的专用分类标识管理等。

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