重磅！2023年中国及31省市钻石行业政策汇总及解读（全） 供需政策双边利好

行业主要上市公司：力量钻石（301071.SZ）、中兵红箭（000519.SZ）、黄河旋风（600172.SH）、莱绅通灵（603900.SH）、迪阿股份（301177.SZ）、爱迪尔（002740.SZ）等

本文核心数据：国家层面钻石行业政策；钻石行业税收政策演变历程；31省市钻石产业政策汇总

政策历程图

1993年，De Beers旗下公司DTC的广告宣传语“A diamond is forever”让中国消费者开始接受钻石饰品，消费需求快速增长，但我国宝石级钻石矿产稀缺，主要依赖进口。故1993年国家发行了《中华人民共和国消费税暂行条例》，规定钻石进口税按10%收取。2008年后，部分钻石产品税率降低，钻石外贸经营权力也开始有下放的可能性。2016年后，随着广州南沙自贸区的建设以及广州钻石交易中心的成立，带动广东省钻石贸易进一步发展。2018年后，培育钻石开始进入市场，钻石供给提升，催生出一批以培育钻石为原材料的新兴培育钻石零售品牌，叠加钻石的消费与时尚属性，带动上海市钻石消费快速发展。至今，我国钻石行业形成了河南生产、广东贸易、以及上海消费的格局。

国家层面政策汇总及解读

——国家层面钻石行业政策汇总

2008年以来，国务院、发改委、商务部、国家质检总局等多部门都陆续印发了钻石行业方面的支持类、规范类政策，旨在促进钻石行业健康发展，内容主要涉及钻石贸易、钻石加工以及建设珠宝玉石包括钻石在内的产业集群。

——中国钻石行业相关税收政策演变

1993年起，我国钻石行业税收政策持续调整，总体可以总结为三个阶段。第一阶段为1993年至2001年，钻石与其他珠宝玉石一并收取10%进口税，促进行业规范发展；第二阶段为2001年至2018年，上海钻石交易成立以来，充分发挥其在行业内的通道作用，经上海交易所进口的钻石及钻石相关产品进口关税大幅降低，且成品钻石及钻石饰品的征税环节后移至消费环节，利好钻石贸易商，鼓励钻石贸易商从上海钻石交易所进行交易。第三阶段为刺激工业钻石出口，提升出口退税率，助力国内工业钻石外贸发展。

——国家层面钻石行业发展目标解读

由于我国宝石级天然钻石产量稀缺、培育钻石正处新兴发展阶段、中游钻石加工环节起步晚、分散性大，且占全球钻石加工市场份额较低，因此国家层面行业相关的规划性及发展目标政策数量较少，仅2021年国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中提出，计划支持发展澳门的毛坯钻石加工产业，并计划将澳门打造世界级毛坯钻石、宝石交易中心。当前我国钻石行业主要规划性政策主要集中在省市层面，具体详见下文“各省市层面政策汇总及解读”章节。

上游培育钻石方面，除我国以外，2022年印度大力扶持该国培育钻石行业。目前，印度培育钻石全球市场份额为15%，印度政府与印度银行等机构在2022年针对该国的培育钻石行业出台了扶持措施，可以作如下归纳以供参考：

各省市层面政策汇总及解读

——31省市钻石行业政策汇总

由于钻石的资源禀赋特性以及下游消费的特征已锚定钻石行业发展的必备条件：即较强的生产能力或较强的消费能力。故目前，我国钻石行业区域政策特点可以总结为以下两点：从区域间发展程度来看，河南、广东、上海是钻石产业较为发达的地区。由于部分地区既不具备天然钻石、培育钻石产能，也不具备强大的下游消费能力，因此这些地区的钻石行业相对落后，尚无相关政策出台。从产业链上下游和行业区域分布关系来看，河南省针对钻石行业上游的促进政策较多；广东省针对钻石行业下游的贸易政策较多；上海市针对钻石行业下游的消费政策较多。

——31省市钻石行业发展目标解读

目前，全国共有三省提出钻石行业具体发展规划。其中，河南省规划未来筹建世界培育钻石推广（交易）中心，并且推动发展CVD发培育钻石技术。上海市规划在“十四五”期间，上海钻石交易所成为全球第五大钻石交易中心。广东省计划打造粤港澳大湾区钻石产业生态链，并且争取争取钻石进口一般贸易和通关税收政策优惠政策落地。

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