2023年中国公园城市建设现状分析 成都成为公园城市建设示范区

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——公园城市成为新时代城市发展新命题

1、公园城市提出历程

公园城市理念是吸收借鉴了森林城市、花园城市、生态城市、山水城市等城市类型的内核提出来的：1898年，英国学者埃比尼泽·霍华德(EbenezerHoward)在《明日的田园城市》一书中，首次从社会改良的角度提出“花园城市/田园城市”理念;森林城市最早发端于“城市森林”建设，由美国肯尼迪政府于1962年在一项户外娱乐资源调查中，首先使用了“城市森林”(urbanforest)这一名词;1971年，联合国教科文组织在第16届会议上提出“生态城市”理念，20世纪90年代后期，“生态城市”被国际公认为是21世纪城市建设的方向;1984年，钱学森先生提出构建“园林城市”的设想，1992年，建设部首次提出“园林城市”建设方案;2018年习近平总书记在考察成都天府新区时提出“公园城市”理念，自此“公园城市”成为进入大众视野的热词。

在“公园城市”正式成为一个热门词汇进入大众视野是在2018年，早在2005年我国就进行了城市公园的研究和探索：2005年，我国磁约束聚变技术及大功率脉冲电源工程技术的主要开拓者——中国工程院院士、华中科技大学教授潘垣就富有前瞻性地提出，依托武汉长江、东湖等特色生态资源完全可以规划建设成为“世界公园城市”;2006年山西屯留提出建设“公园化城市”，但实质是开展建设以宜神岭卧龙坛森林公园为主的城市绿化，提高城市品位，与真正意义的“公园城市”含义有差异;2009年河源市着手公园城市专项规划，并于2010年底通过《河源市公园城市专项规划》;2013年5月，在第九届中国(北京)国际园林博览会上，吴桂昌等专家结合广东省中山市城市发展实际，借鉴国际经验，尝试从空间策略、操作策略、实施发展策略等方面提出中山市建设“公园城市”的设想;2014年，贵阳市生态文明大会上首次提出“着力推动公园城市建设”，并将“实施公园城市工程，打造生态贵阳升级版”作为全市六大工程之一被全面推进，加快建成“千园之城”目标;2015年江门市在《政府工作报告》中提出启动公园城市大行动;2017年扬州借部署迎接省运会和省园博会契机，提出建设一批集生态景观、历史建筑、休闲娱乐于一体的城市公园，扬州市以公园体系为主导建设的公园城市初具雏形，初步实现了由园林城市向公园城市的转变。

2、公园城市的六大价值主张

“公园城市”这一理念由习总书记提出后，被业内学者广泛讨论与研究，逐步形成理论体系。即“公园城市”是将城市绿地系统和公园体系、公化的城乡生态格局和风貌作为城乡发展建设的基础性、前置性配置要素，把“市民-公园-城市”三者关系的化和谐作为创造美好生活的重要内容，通过提供更多质的生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需的新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。

根据普遍共识，公园城市建设具有六大价值主张：绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值、美好生活的社会价值。具体如下：

——各城市纷纷提出建设公园城市

“公园城市”是新时代城市发展新命题，为我国城市人居环境和经济社会协同高质量发展开创了一条独具中国特色的绿色发展之路。自2018年2月习近平总书记在成都天府新区强调城市建设要突出公园城市特点之后，咸宁、武汉、上海、宜昌、深圳等十多个生态资源禀赋良好的城市陆续跟进。具体如下：

——成都成为公园城市建设示范区

成都作为公园城市的“首提地”，为贯彻落实习近平总书记讲话精神，践行新发展理念的公园城市示范区建设，成都加快了公园城市建设规划和步伐。首先政策规划层面：2018年3月，《成都市城市总体规划(2016-2035年)》明确提出，将“美丽宜居公园城市”作为城市战略定位之一;2020年12月，四川省委省政府印发《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》;2021年11月，发布了《成都市公园城市建设发展“十四五”规划》;2021年12月，国家标准化管理委员会正式印发《关于支持四川天府新区开展公园城市标准化综合试点的复函》，批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点，要求“形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验”;2022年2月，国务院批复《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》;2022年5月，市委、市政府印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划(2021-2025年)》。

其次是研究成果方面，成立了国内首个公园城市研究院，先后发布了全国首个《公园城市指数框架体系》，首份针对消费场景营建的导则——《公园城市消费场景建设导则(试行)》，全国首个公园城市标准体系——《四川天府新区公园城市标准体系(1.0版)》等。

目前，成都已经从公园城市的“首提地”转变成为了公园城市示范区，未来随着成都公园城市的不断建设，将为全国各城市公园建设启动示范引领作用。

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