重磅！2023年中国及重点省市新茶饮行业政策汇总及解读（全）深入实施食品安全战略

行业主要上市公司：奈雪的茶(2150.HK)

本文核心数据：新茶饮行业政策汇总

1、政策历程图

自“十一”时期，食品监管被写入国家顶层规划，我国对食品安全问题日益重视，发展到“十四五”时期，我国在国家规划中明确提出要“加强和改进食品药品安全监管制度，完善食品药品安全法律法规和标准体系，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。深入实施食品安全战略，加强食品全链条质量安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加大重点领域食品安全问题联合整治力度。”

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面新茶饮行业政策汇总

虽然新茶饮一定程度上是时代消费升级的产物，但属于非刚性消费品，目前我国尚未出台专项政策。根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)，新茶饮所属行业为酒、饮料和精制茶制造业(分类编码C15)中的饮料制造(C152)，因此，行业与食品相关政策联系紧密。

——行业主要监管部门与法律法规

我国新茶饮行业监管部门主要包括国家市场监督管理总局、商务部等，行业协会为中国饮料工业协会、中国连锁经营协会。

目前，与新茶饮业务相关的主要法律法规如下：

——新茶饮行业食品安全相关政策

2021年5月份，监管部门对河南1791家蜜雪冰城门店进行全面排查，有35家门店被责令限期整改，3家门店立即停业整改，还有9家门店被下达行政处罚决定书。2021年下半年，奈雪的茶三次因食品安全问题被监管部门处罚，涉及生产操作违规、菌落总数超标、产品标注虚假生产日期、保质期或超过保质期等问题，合计被罚没15.5万元。2022年5月，郑州的益禾堂中牟白沙店、新郑苑陵中学店、长葛文化路店被曝均存在更换食品标签，使用过期原料问题。近年来，部分新茶饮品牌频频被曝出存在食品安全隐患，这一定程度上降低了消费者对新茶饮品牌的信心。在《每日经济新闻》针对“Z世代”(出生于1995年～2010年)人群调查中，38.4%的受访者认为新茶饮消费最常出现的侵犯消费者权益的现象是卫生管理不规范，存食品安全隐患。可见食品安全问题对新茶饮行业高质量发展至关重要，而我国也不断对食品安全问题加强监管力度。

2023年3月，根据《国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知(2023修订) 》，为落实食品安全“四个最严”要求，我国将围绕食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况等实施食品安全工作评议考核，同时设置即时性工作评价和加减分项。

核结果分A、B、C、D四个等级，考核结果为A级的由国务院食品安全委员会予以通报表扬，并由国务院食品安全办及时对地方创新性示范经验做法进行总结推广，并通报相关成员单位;各省级人民政府和兵团有考核结果为D级或考核排名连续三年列最后3名情形的，由国务院食品安全委员会委托国务院食品安全办会同相关部门约谈省级人民政府和兵团有关负责人，必要时由国务院领导同志约谈省级人民政府和兵团主要负责人。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——中国新茶饮行业省市政策政策热力图

从新茶饮行业相关地方法规规章发布情况来看，全国食品安全政策力度极强，尤其是广西、福建两地政策文件数量领先于全国;而我国浙江、江苏等地关于“茶饮”的政策文件数量角度。总体来看，无论是食品安全还是茶饮相关政策，我国南部地区政策力度平均强于北方地区。

注：截至2023年4月11日，在北大法意上以“食品安全”、“茶饮”为关键词搜索地方法规规章，统计政策数量结果如上。

——重点省市新茶饮行业政策汇总

截至2023年4月，我国部分省市新茶饮相关政策如下：

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国新式茶饮行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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