重磅！2023年中国及31省市保险行业政策汇总及解读（全）

行业主要上市公司：中国人保(601319);中国平安(601318);中国太保(601601);中国人寿(601628);新华保险(601336)等

1、政策历程图

近年来中国保险行业持续高速增长，带动了我国保险业产业强劲发展。根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对保险行业的支持政策经历了从“大力发展保险业”到“健全社会保险制度”再到“改革完善社会保险制度”的变化。

“八五”计划(1991-1995年)至“九五”计划(1996-2000年)时期，国家层面提倡：大力发展保险业，改革保险制度;从“十五”规划开始，规划主要重点在健全社会保险制度和社会保险体系;十二五”至“十四五”期间，规划明确了要加快完善社会保险制度，明确了深化保险公司改革。到“十四五”时期，根据《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》，改革社会保险制度健全全民医保制度成为“十四五”时期的重要任务。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面保险行业政策汇总

建国以来中国人民银行、财政部在不同历史时期都曾行使过保险监管的职能;着银行业、证券业、保险业分业经营，1998年11月18日，国务院批准设立的中国保险监督管理委员会，专司保险监管职能。2018年4月8日，中国银行保险监督管理委员会在京揭牌，标志着新组建的中国银行保险监督管理委员会正式挂牌运行。2017年5月，中国人民银行成立了金融科技委员会以加强金融科技的研究及促进中国金融科技行业的健康发展。2023年3月，国务院发布《党和国家机构改革方案》组建国家金融监督管理总局，不在保留中国银行保险监督管理委员会。2023年5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌。

自1991年以来，国务院、国家发改委、原保监会、原银保监会等多部门都陆续印发了支持、规范保险行业的发展政策，内容涉及保险公司发展经营、保险行业政策、法律法规、保险财务、偿付能力、资金运用等内容：

——保险资金应用政策解读

在保险资金应用方面，2000年以来，原保监会、原银保监会陆续出台相关政策，规范保险资金运用行为，确保保险资金安全。2022年以来，原银保监会陆续发布涉及保险机构资金运用关联交易、保险资金投资管理等的政策，促进保险资金更好地服务实体经济。

——国家层面保险行业发展目标解读

根据原银保监会发布的《中国保险业标准化“十四五”规划》，到2025年，保险标准化工作机制进一步完善，保险标准化组织的多样性和专业性显著提升，保险标准体系结构优化健全。保险标准质量水平明显提高，标准化普及推广效果良好，标准实施成效显著。保险从业人员标准化意识和素养显著提升。保险领域参与国际标准化活动能力增强，支撑保险业发展的标准化基础更加坚实。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市保险行业政策汇总

目前，我国现有及规划均分布在全国各省份，东部沿海地区发展水平领先。根据《“十四五”规划纲要和2035远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将继续实行改革健全多层次社会保障体系，实现基本养老保险全国统筹。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度。各省份均在“十三五”、“十四五”时期发布了推动保险行业的健康发展政策，政策内容涵盖“保险姓保”的主旨：

——31省市保险行业发展目标解读

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到，深化保险公司改革，提高商业保险保障能力。健全金融机构公司治理，强化股东股权和关联交易监管。完善投资者保护制度和存款保险制度。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医保缴费参保政策，实行医疗保障待遇清单制度。

全国各地积极促进保险行业发展，多数省市制度了基本医疗保险参保率具体目标。以下为全国各省市“十四五”发展规划中有关保险行业发展相关规划和远景目标：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国保险行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

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