重磅！2024年中国及31省市高铁行业政策汇总及解读（全） “八纵八横”高铁网快速构建中

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本文核心数据：高铁政策、高铁规划等。

1、政策历程图

高铁是是国家重要交通基础设施和重大民生工程。根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对高铁行业的支持政策较多，鼓励高铁技术创新，积极开展高速铁路建设。

“八五”计划(1991-1995年)至“十一五”计划(2001-2005年)时期，国家层面主要从发展高铁技术，建设京沪高铁方面对高铁行业进行规划;从“十二五”规划开始，规划明确了要积极推进高铁建设，且提出要建成“四纵四横”客运专线，并突出了加快高速铁路成网这一重点。到“十四五”时期，根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路成为“十四五”时期的重要任务。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面高铁行业政策汇总

我国颁布多项政策促进我国高铁行业发展，但从2021年新颁布的政策来看，我国高铁建设规划中提出：对于高铁建设项目应当做好审核，合理制定建设标准、满足财务平衡的要求，避免过度或重复建设。具体政策如下：

——国家层面高铁线路规划及主要政策解读

据我国《中长期铁路网规划》内容，我国高铁线网已实现原来的四纵四横，正在完善八纵八横铁路网，并规划到2030年，整个高铁路网要达到4.5万公里。具体规划内容如下：

2021年3月，国家发改委、交通部、国家铁路局和中国国家铁路集团四个部门联合发布了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，其中提到将严格控制建设既有高铁的平行线路，严禁以新建城际铁路、市域(郊)铁路名义违规变相建设地铁、轻轨，同时对350公里/时的高铁项目明确了建设门槛。这是近年来决策层首次对高速铁路建设提出限制性要求，意味着中国高速铁路项目从审批到施工全面收严。

——国家层面高铁行业运营里程发展目标解读

根据我国《中长期铁路网规划》，到2030年，高速铁路4.5万公里左右，年均增速达2%左右。根据2020年国铁集团颁布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》中指出，到2035年，我国高铁运营里程要达7.0万公里左右，50万人口以上城市高铁通达。

与此同时，根据《中长期铁路网规划》，到2030年高速铁路运营总里达4.5万公里左右，因此预计2021-2030年我国高速铁路运营里程新投产高铁里程数达5100公里左右。根据《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，我国高铁运营里程要达7.0万公里左右，因此预计2031-2035年我国高铁营运里程新投产高铁里程数将达到2.5万公里左右。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市高铁行业政策汇总

目前，我国31省市大多均在“十四五”规划中规划了高铁建设项目，发布了推动高铁建设的支持性政策，政策内容均响应了国家建设“八纵八横”铁路网的主要目标，部分省市在2022年及2023年发布有管铁路项目造价、具体交通圈打造规划等。具体省市政策如下：

——31省市高铁行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了高铁行业的发展目标。其中，山东、湖北、江西、重庆等地提出了至2025年末的高铁里程规划，以上四省份高铁里程规划均处于2000公里以上;除此以外，也有不少省市提出新建高铁线路条数，其中安徽、湖南、贵州规划线路超过5条。具体发展目标如下:

以上数据参考前瞻产业研究院《中国高铁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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