2024年中国应急通信行业“十四五”发展要点及驱动因素分析 “十四五”期间要全面提升应急通信保障水平【组图】

行业主要上市公司：中兴通讯(000063);飞利信(300287);佳讯飞鸿(300213);四创电子(600990);榕基软件(002474);烽火电子(000561)等。

本文核心数据：自然灾害直接经济损失;应急产业市场规模

“十四五”期间要全面提升应急通信保障水平

工信部发布的《信息通信行业“十四五”规划》中提出“十四五”期间要全面提升应急通信保障水平，加强国家应急通信保障体系建设，统筹政府、企业等各方应急通信指挥系统和技术手段建设，加强公共互联网应急保障，建设国家应急通信物资储备体系，加强应急通信保障队伍建设，强化培训演练、资格考核、装备配备等，其中应急通信“聚能”工程提出要构建应急通信新格局、增强指挥调度能力、建设多维一体应急通信保障网络、强化装备/手段及队伍建设。

自然灾害直接经济损失金额之大驱动应急通信需求发展

应急通信是指出现自然或人为的突发性紧急情况时，如洪水、地震或战争及恐怖袭击时，在原有公众通信设施可能出现瘫痪或拥塞的情况下，为应对紧急情况而综合利用各种通信资源和设备组织建立的一种特殊的通信机制。

2012-2023年，中国每年自然灾害直接损失平均值约为3580亿元。22023年，我国自然灾害以洪涝、台风、地震和地质灾害为主，干旱、风雹、低温冷冻和雪灾、沙尘暴和森林草原火灾等也有不同程度发生。全年各种自然灾害共造成9544.4万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪691人，紧急转移安置334.4万人次;倒塌房屋20.9万间，严重损坏62.3万间，一般损坏144.1万间;农作物受灾面积10539.3千公顷;直接经济损失3454.5亿元。与近5年均值相比，受灾人次、因灾死亡失踪人数和农作物受灾面积分别下降24.4%、2.8%和37.2%，倒塌房屋数量、直接经济损失分别上升96.9%、12.6%。自然灾害直接经济损失金额之大驱动应急通信需求发展。

应急通信须随应急产业规模的增长而不断深化

应急产业在我国是新兴产业，是指为突发事件预防与应急准备、监测预警、处置救援提供专用产品和服务的产业。应急产业基本涵盖消防产业、安防产业、安全产业、防灾减灾产业、信息安全产业、公共安全产业、紧急救援产业、应急通信等等，涉及装备、材料、医药、轻工、化工、电子信息、通信、物流、保险等十多个领域。疫情过后，“十四五”规划对于应急产业予以高度重视，各省市纷纷出台了各种应急产业支持政策规划，为应急产业发展提供了良好的外部环境。

根据工信部公布数据，2016-2022年我国应急产业市场规模保持平稳增长。据工信部数据预测，到2026年，我国安全应急产业市场规模将达到3.7万亿元，年复合增长率将达到13%。初步核算，2023年我国应急产业市场规模为2.54万亿元。应急通信作为应急产业中重要的一项分支产业，须随应急产业规模的增长而不断深化，以适配应急产业中的通信方面的需求。

充分梳理当前应急通信行业发展痛点，明确全面提升应急通信保障水平的方向

近年来，在利好政策下，我国应急产业有了很大提升，且呈现出蓬勃发展态势。但在应急通信领域上，行业内存在一定的发展痛点，如技术标准和互操作性不足、应急通信网络覆盖不足、设备和技术更新换代缓慢、应急通信网络安全风险增加、人才短缺和培训不足、成本压力增大。

海外发达国家的应急通信发展为中国应急通信发展提供参考

发达国家的应急通信发展较早，经过了多年的建设和实践的不断检验，目前已颇具规模。其中，美国、日本、欧洲均建立了较为完善的应急通信体系，在近年间的突发事件应对中发挥了突出的作用。

美国应急通信系统建设主要集中在城市应急联动911系统、国家紧急报警系统、联邦应急管理署国家无线系统、灾害信息报告系统等，其卫星通信方式在全球范围内处于头部地位。

日本方面，在经历“阪神大地震”后，日本政府深刻认识到防灾通信建设的重要性，经过多年的努力，建立起了覆盖全国、功能完善、技术先进的防灾专用通信网络，包括专用防灾通信网、防务专用无线通信网、嵌入应急防灾功能的民用通信网等。

欧盟方面，欧盟委员会人道主义援助与民事保护协调机制办公室(ECHO)是欧盟委员会重要的应急管理协调机构,其应急通信系统主要包括欧盟通用应急通信与信息系统、e-Risk系统。多个国家使用通用的应急通信系统，有利于应急通信管理。

总体而言，海外国家在应急通信上的布局各有优势，为提升中国应急通信保障水平提供重要参考。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国应急通信行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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