重磅！2024年中国及重点省市高纯石英砂行业政策汇总及解读（全）政策重点转向上游原料绿色规范发展和下游光伏产业发展

行业主要上市公司：石英股份(603688.SH)、菲利华(300395.SZ)、凯盛科技(600552.SH)、江瀚新材(603281.SH)、壹石通(688733.SH)、中旗新材(001212.SZ)等

本文核心数据：高纯石英砂行业政策规划汇总、重点政策解读、发展目标汇总等

1、政策历程图

高纯石英砂是半导体、光伏、光通讯和电光源等领域的重要原料之一，其发展备受国家有关部门的关注。根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对高纯石英砂上游矿产资源的政策从合理开发、开采、利用转向提倡保护、绿色可持续发展，对下游领域的支持从半导体技术转向新能源光伏的布局和运用。

具体来说，从“八五”(1991-1995年)计划到“十一五”(2006-2010年)规划，国家层面对高纯石英砂产业的政策支持主要偏向供给侧，即促进上游矿产资源开采开发、促进转化为经济优势等，对下游的规划集中在对半导体技术的支持。“十二五”(2011-2015年)规划在上游提出要“依托国内矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局”，在下游则首次提出“重点发展光伏光热发电”。“十三五”(2016-2020年)规划在上游首次提出“推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”，在下游提出“继续推进光伏发电发展”。“十四五”(2021-2025年)规划在上游进一步提出“发展绿色矿业，建设绿色矿山”;在下游提出“大力提升光伏发电规模”。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面高纯石英砂行业政策汇总

早在2012年，国务院办公厅发布《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》就明确将高纯石英等作为战略性新兴产业所需的矿产。2019年开始，国家发改委、商务部在《鼓励外商投资产业目录》中提出，将新技术功能玻璃开发、生产(包括4N8及以上高纯、超纯水晶原料提纯加工的提纯加工)和电子专用材料开发、制造列入鼓励外商投资产业目录;2022年国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2024年本)》也将高纯石英砂原料及下游部分产品列入鼓励类目录。

——《产业结构调整指导目录(2024年本)》政策解读

产业是经济发展的关键所在，是一个国家的立国之本。推动产业结构调整是建设现代化产业体系、增强产业核心竞争力、促进产业迈向全球价值链中高端的重要举措。2023年12月，国家发改委印发《产业结构调整指导目录(2024年本)》。

《目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。其中，鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用的技术、装备及产品。在《目录》中，国家发改委将高纯石英原料(纯度大于等于99.999%)、半导体用高端石英坩埚、半导体用石英陶瓷器件(纯度大于等于99.9%)、化学气相合成石英玻璃等制造技术开发与生产，归入鼓励类建材产品。

——“十四五”规划对高纯石英砂行业总的影响解读

高纯石英砂因其杂质含量低和独特物理性质而成为光伏、半导体等高新技术产业用于生产高附加值石英制品所必需的原料。根据国家“十四五”规划的发展方针，我国高纯石英砂的发展将以产业基础能力建设为基础，推动行业产能持续扩张、技术优化升级。此外，对于下游光伏、半导体等领域，规划提出要发展壮大其产业，从而促进上游高纯石英砂行业的需求稳步扩张。

——国家层面政策规划对高纯石英砂行业的影响汇总

总体来说，高纯石英砂行业相关政策包括产品技术指导类、金融财政扶持政策与科技研发政策，政策内容与规划内容集中将高纯石英砂列入重点新材料中，从而促进行业的技术发展、将高纯石英原矿勘探与利用列入政策，加强原材料资源国家安全布局等。

3、重点省市层面高纯石英砂行业政策汇总

——重点省市层面高纯石英砂行业政策汇总及解读

“十四五”期间，我国拥有高纯石英砂产业链优势的地区对于高纯石英砂产业的规划主要集中在产能建设、技术突破等方面，以及重点省市在高纯石英砂产业链下游对半导体和光伏的布局方面。相应的政策和规划内容如下：

——重点省市资源税适用税率方案

2019年8月，全国人大常委会发布了《中华人民共和国资源税法》，规定(1)天然石英砂、脉石英、粉石英的原矿或者选矿，税率为1%-12%;(2)石英岩原矿或者选矿，税率为1%-10%。《税法》于2020年9月1日起开始施行。

据此，重点省市先后发布了《资源税适用税率方案》，其中对天然石英砂、脉石英、粉石英、石英岩的税率要求汇总如下：

——重点省市高纯石英砂政策规划目标汇总

总体来看，截至2024年，我国河北、云南、江苏等地对纯石英砂行业作出了一定政策规划，其中，河北的政策规划主要为将石英坩埚加入单晶硅产业集群中，并对产业集群营收作出要求;云南主要围绕昭阳经济技术开发区优质硅矿资源优势，布局可持续矿产发展和推动下游石英坩埚、石英陶瓷等应用;江苏主要在东海县重点布局高纯石英砂及其下游配套行业;赣榆区重点壮大高纯度石英砂产业规模。其余重点省市高纯石英砂政策规划目标汇总如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国高纯石英砂行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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