是否设立国内食品安全景气指数？

景气指数又称为景气度，它是对企业景气调查中的定性指标通过定量方法加工汇总，综合反映某一特定调查群体或某一社会经济现象所处的状态或发展趋势的一种指标。面对国内食品安全问题烽烟四起，成千上万的小食品加工、小作坊、小摊点，食品监管不能覆盖的城乡结合部，广袤的农村食品市场，薄弱的食药监管力量，有必要设立食品安全风险预测和景气指数，以便全面分析国内各地食品安全状况和风险值。

习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调指出，要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全，完善农产品质量安全监管体系，把确保质量安全作为农业转方式、调结构的关键环节，让人民群众吃得安全放心。要切实加强食品药品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线。

号称“史上最严食品安全法”规定：发生食品安全问题后，罚款的金额最高达到30倍货值，累计三次以上被罚款、警告的食品生产经营者，就会面临停业停产乃至吊销许可证。在明知经营者的非法行为时，仍为之提供经营场所的人也会受到处罚。转基因食品需要按规进行显著标识，对入网食品经营者实名登记和审查许可、婴幼儿配方食品的生产全程质量监控，配方应当经食药监部门注册等。

国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》，对2015年全国食品安全重点工作作出部署。工作安排坚持问题导向，着力加强源头治理，强化过程监管，完善法律法规，构建统一权威监管体系，提高食品安全治理能力，切实保障“从农田到餐桌”食品安全。一是以“问题清单”突出监管重点、治理餐桌污染。二是以“权力清单”规范法治秩序、创新监管方式。三是以“责任清单”落实主体责任、推动社会共治。

问题清单把转基因食品列入重点。食品安全法修订要增加社会普遍关注的关于转基因食品标识、食品贮存和运输、食用农产品市场流通等方面内容。此外，用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品有可能被追究刑责。

转基因标识应规范。将转基因食品的标识问题上升到法律范畴，通过法律规定为消费者提供一个安全、放心的食品消费环境。食品安全法要明确生产经营转基因食品应当按照规定进行标识，未按照规定进行标识的，没收违法所得和生产工具、设备等物品。情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

由于对转基因技术和食物，科普工作严重滞后，造成公众对转基因作物一知半解或干脆瞎猜，道听途说，混淆视听着有，耸人听闻者有，一些人貌似懂行保护中国人民的健康，解决中国的粮食产需矛盾，叫嚣进口转基因食物，发展转基因作物。一些人或专家肆意夸大其词，闻转色变，甚至打着非转基因，打压转基因作物或进口，实际是贸易战或价格战。

问题清单还要把药物残留列为重点。要严格控制农药施用范围和剂量，严格标准和药物残留。早在九十年代国内出口日本的肉鸡产品，日方要求的条件是零药残，可见国外对食品的农药残留零容忍。相比国内理念、措施，甚至道德水准相去甚远。毒生姜、毒韭菜，涂染黄颜料的黄花鱼，比比皆是，食品安全标准值得商榷，道德底线必须筑牢，监管必须严格。

农业部与国家卫生计生委联合发布的《食品中农药最大残留限量》(GB2763—2014)。这一农药残留新标准比以往更加严谨，387种农药、284中食品、3650项限量，基本与国际标准接轨。始终困扰食品中农药最多可“留”多少的问题?我国监管食品中农药残留的唯一全监管强制性国家标准——《食品中农药最大残留限量》(GB2763—2014)实施，将为规范科学合理用药和农产品质量安全监管，最严厉打击非法使用和滥用农药行为，提供了最为严谨的法定的技术依据。

联想地沟油等食品质量卫生检验检测国标的难产，以及不少食品、用具国家标准滞后或打架，这次继2012标准出台后最严谨的食品中农药最大残留标准的出台，可谓大的的进步。这与有关部门负责人竟称，地沟油与添加物对人体健康影响有待评估，大相径庭，行动和态度截然不同。

一些媒体的报道认为违法使用添加物、“地沟油”等导致了健康危害，主要是说这种违法犯罪的性质恶劣，应严肃查处，但是真正会造成多大的健康影响还需要进一步评估。联想前几年苏泊尔锅、速冻水饺、矿泉水国家检验标准滞后、前后不一，导致出现卫生质量问题。可见食品卫生质量检验检测国家标准滞后，与国际存在差距，加上执法力度不够，监管责任不落实，是诱发食品安全事故的主要原因，这是不争的事实。这就牵扯用权力清单规范法治秩序，依法制定科学严谨、与时俱进的食品卫生质量标准，及时准确评估食品安全风险，回应社会及公众预期。

坚决落实李克强总理严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。标准是否严谨、严格，出台迅速，才是确保食品卫生质量安全的防线，才是杀手锏。扼住农田食品安全问题的源头，增加各级党委、政府以及农业和粮食等职能部门的监管职责，依法追究生产者的责任，压担子，定指标，严问责，把源头管好。

食品安全频发多发，屡禁不止，有人说是经济社会发展到这个阶段的必然，大乱后必大治，此言差矣，国内外对食品卫生质量从未宽容过，必须反思国内监管体制和标准问题，建立地方党委、政府总负责，食药局总牵头，各职能执法机构纳入地方监管体制，别再搞什么垂直管理，形成互相衔接的全覆盖执法监管方是根本。

标准要高，科技支撑，风险评估。食以质为先，食品质量卫生安全是一项系统工程，需要全程立体式监管，需要地方政府负总责，各级各有关部门、单位分段分级负责，构建纵横交错的立体式监管体系，网格化监管，特别对边边角角，城乡结合部，城镇小摊点、小作坊、小加工、小饭店，都是重中之重，确保不留死角，不留空白点。

在结束本文时，有两句话不得不说，在事关民生大计的食品卫生质量安全上面，在食品标准和监管方面，法规越严越好，越规范越好，于法周严，于法有据，别让一些所谓的“砖家”忽悠了，决不能有功利色彩，必须公开公正透明。也别让赚钱当头的“企业家”为既得利益充当关键方，既当裁判，又当运动员，左右食品卫生质量标准的制定。标准和严厉执法是根治食品安全问题的关键词。