“十三五”智慧城市投资超5000亿 中国智慧城市建设标准化瓶颈分析

 随着城市发展面临越来越多的挑战，单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的需求，传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市民的需要。激烈的变化和挑战刺激着人们对当代大城市的思考，构成了传统城市管理向城市治理变革的背景。智慧城市已经成为一种必然的发展趋势。电子政务系统、信息化城市管理模式、网格化城市管理模式是未来城市管理数字化的主要发展方向。

智慧城市管理体系是基于物联网、传感、感知世界，基于互联网、网络，将信息传递到各个部门当中，对数字城市的信息进行展现，向各个应用部门反馈这些信息。应用智慧化城市管理系统，有助于实现管理的有序及社会的和谐，能够大大降低政府公共服务的成本，提升公共服务效率和水平。

前瞻产业研究院《2016-2021年中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》数据显示：截至2015年9月，全国95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。目前，住建部正在制定中的“十三五”规划对智慧城市的投资总规模将逾5000亿元。

一、 智慧城市标准化建设进程分析

就目前来看，我国智慧城市建设标准化程度还较低，截至2014年5月8日，国家针对智慧城市建设仅出台了一项标准：智慧城市总体框架和技术要求。该标准于2013年12月由中国通信标准化协会发布。

不过，随着国家对智慧城市建设重视程度的提升，其标准化进程也在加快。2014年3月，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心(以下简称“部IC卡中心”)作为主编单位，全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(以下简称“全国智标委”)归口管理单位的《智慧城市评价模型及基础评价指标体系第3部分：建设管理》启动征集参编单位工作，面向行业内公开征集标准参编单位，智慧城市、智慧社区以及相关产品的技术开发、产品设计、生产及应用等企事业单位、科研院所均可参与标准编制。

据悉，《智慧城市评价模型及基础评价指标体系》将是我国第一个指导与评价智慧城市的国家标准，也将第一次对我国智慧城市的建设、管理等进行规范，建立我国统一、科学合理的智慧城市模型和建设管理指标，为各地进行智慧城市建设程度、水平和效益评估提供统一依据，为有需求的地方扩展和建立各自的评价指标体系提供基础，也将为我国主管部门从整体上综合分析各城市智慧城市规划和建设提供统一维度。

二、智慧城市标准化建设推动力分析

政府是智慧城市建设的主要推动者，也是智慧城市标准化建设的主要推动者，智慧城市建设需求的不断增长是智慧城市标准化建设的主要推动力，随着需求的增长，市场参与者增加，从而带来一系列的管理和评判问题，标准的建立能够使得这些问题的解决有章可循，从而起到规范行业发展的作用。

三、 标准化建设对智慧城市建设中小企业的影响

标准化建设对于智慧城市建设中小企业的影响是两方面的：好的方面是促进中小企业提升自我，在遵守市场准则的同时也对于企业自身的长远发展具有积极影响;不好的方面在于，标准化建设的过程也是行业壁垒形成的过程，过高的壁垒对于中小企业来说意味着经营成本的上升甚至市场的淘汰。

四、 智慧城市建设标准化壁垒形成及走势预判

就目前的智慧城市建设标准化进程来看，尚处于起步阶段，标准的内容主要是围绕智慧城市建设技术、建设程度、水平和效益评估等方面进行规范。

前瞻认为，由于我国智慧城市建设起步较晚，标准化程度也较低，已出台以及即将出台的标准必定还存在一些不完善的地方，未来标准走势将以细化和完善为主。另外，我国已出台以及即将出台的标准都主要是针对智慧城市建设前和建设过程中的一些规范，前瞻预计未来标准走势将还会涵盖到建设完成后的一些维护、调整等方面的内容。

五、关于智慧城市建设标准化瓶颈的推荐解决路径

图表1：前瞻关于智慧城市建设标准化瓶颈的推荐解决路径

资料来源：前瞻产业研究院整理