狂修铁路的西部，谁是最大赢家？

（图片来源：摄图网）

作者|丁远泓 来源|读城记工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)

西部地区修建铁路的动作不小。

《人民铁道》近期总结的2022年建成通车的15条主要线路，有6条在西部。也就是说，2022年开通的铁路，接近1/2在西部。总开通运营的铁路里程超过2000公里。

单在2022年11月和12月，就有弥勒至蒙自高铁、南宁至崇左高铁、中卫至兰州高铁、成昆复线峨眉至冕宁段、重庆东环铁路等线路开通。

从整个西部铁路网来说，成都、重庆和西安是线网最密的三个城市。以这3个城市为中心形成的都市圈，也是3个国家级的都市圈。

建设“轨道上的都市圈”是国家层面的要求。在都市圈修建的铁路不仅使都市圈内的城市地区实现一体化发展，同时与西部地区的其它中心城市或其它地区的中心城市紧密相连。

从铁路建设上来说，西安、重庆和成都都是轨道上的“金三角”，也都是西部地区修建铁路的“赢家”。

西部修建铁路之后，将会有怎样的变化？

一

开通铁路超2000公里

2022年，全国开通的主要线路中，银兰高铁、新成昆铁路、弥蒙高铁、南凭高铁南崇段、郑渝高铁、和若铁路、重庆东环铁路等都是位于西部或部分位于西部的线路。

这使西部地区的铁路里程迈上新的台阶——2022年，西部铁路突破6万公里，占全国的40%。在2000年，西部大开发还未进行时，西部地铁的地铁总营业里程只有2万公里。

西部地区城市在修建铁路上下足功夫，不是没有理由的。

西部地区，四大区域中面积最大的一个版块，共包括内蒙古、宁夏、甘肃、陕西、重庆、贵州、广西、云南、四川、青海、西藏、新疆12个省份，占地面积达到全国面积的71.4%。

辽阔的西部地区与其它区域相比，交通不算便捷。2021年底，全国平均铁路线网密度为156.7公里/万平方公里，而西部地区的线网密度不足88公里/万平方公里，远低于全国平均水平。

事实上，2022年11月至12月，除了有线路开通，还有大量线路开工建设，填补“空白”。

仅在11月28至30日，西部地区就有成渝中线高铁、西安至重庆高铁安康至重庆段、西安至延安高速铁路西安至铜川段、兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线工程开工建设。

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》指出，要聚焦中西部地区精准补齐网络短板，加快提高中西部地区铁路网覆盖水平。

随着越来越多的铁路建成，西部地区的交通体系将愈加完善。

二

都市圈发展需要修建铁路

从经济效益出发来说，西部路网客流低，“慢火车”等性质的交通更是属于公益设施，客流量收入无法覆盖铁路建设投入。

但铁路建设可以促进地区经济发展。

西南财经大学成渝经济区发展硏究院院长、中国区域经济学会副会长杨继瑞在接受时代周报记者采访时表示，想要富先修路，修建铁路可以通过协调区域发展，促进西部的崛起，也可以带动周边城市的经济发展。

“在西部修建铁路并不仅仅局限于铁路是否能盈利的考量，而是让西部地区融入新发展格局，促进区域之间的共同富裕，同时也能促进乡村振兴。”

打开整个西部地区的铁路线网图，不难发现，线网最密集的三个城市是西安、成都和重庆。以这三个城市为中心的都市圈也是西部地区被国家批复的三个都市圈：西安都市圈、成都都市圈和重庆都市圈。

根据国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，要打造轨道上的都市圈，需要探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。

在杨继瑞看来，中心城市能够通过铁路尤其是高铁网络，带动周边地区的高速公路、快速公路以及其它公路的有效连接，形成新的交通网络格局。

也就是说，中心城市可以通过修建的轨道连接都市圈的其它城市，促进周边城市的交通建设，利用中心城市的辐射能力带动整个都市圈一体化发展。

与此同时，铁路的修建还能将都市圈与长三角、珠三角、京津冀等距离遥远但经济发达的区域连接起来，促进人流、物流、信息流、资金流的流动。

因此，西安都市圈提出要加快完善以西安为中心的“米”字型高铁骨干网络，分别通往成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川和兰州。

西安的“米”字型高铁建成时，陕西也将实现“市市通高铁”，这意味着整个都市圈甚至整个陕西省都能更加协调发展，实现区域共同进步。

成都和重庆同样计划建设“米”字型高铁，建成通往华北、华东、华南方向的线路，并连接西部各个方向的城市。而铁路也同样是成都都市圈和重庆都市圈想要建成“轨道上的都市圈”必不可少的一环。

三

三座城市共赢

西安、成都和重庆同为西部地区的国家级中心城市，也是西部地区的三个交通枢纽。

杨继瑞认为，这三个城市从过去的区域角度来看，组成了西部的金三角，是西部地区的“顶梁柱”。“从轨道的‘金三角’来讲，应该说他们都是受益者，能够把内陆开放高地和未来经济增长最大的回旋余地的潜力挖掘出来，是共赢的局面。

西安都市圈作为关中平原城市群的核心区域，能够连接华北和华中，同时辐射西北；而重庆都市圈和成都都市圈可以连接华北和华南，同时辐射西南。

三个中心城市也通过高速铁路紧密相连。连接西安和成都的西成高速铁路在2017年全线通车，连接西安至重庆的西渝高铁也于2022年年底全线开工，同样位于去年年底开工建设的成渝中线高铁能将双城之间的通勤时间缩短至50分钟。

其中，成都和重庆之间在地理距离、文化联系等方面更为紧密，并形成上升为国家战略的成渝地区双城经济圈。

成渝地区双城经济圈，是与京津冀、长三角和粤港澳大湾区并列为国家综合立体交通网主骨架的“4个极”之一，也是西部地区形成高质量发展的重要增长极。

从经济上来说，2021年，成渝地区双城经济圈GDP达到7.39万亿元，经济总量占西部地区的30.8%，经济增速继续领跑西部，比西部地区平均水平高1.1个百分点。

从交通上来说，成渝地区双城经济圈具有承东启西、连接南北的区位优势，是西部地区内、西部地区与其它地区铁路相接的重要“中转站”。

围绕“中转站”的铁路修建还在加速。

根据重庆铁路投资集团的消息，2023年，重庆市铁路建设将持续升温，全年计划完成投资350亿元以上，较2022年同比增长约70%。

蜀道集团也在近期透露，2023年将确保叙毕（川滇段）、成自宜、成兰等3个铁路项目建成通车运营，结束川西高原不通铁路的历史。

在杨继瑞看来，成渝地区双城经济圈位于中国版图的腹地，修建铁路不仅能让其在西部大开发和长江经济带的格局中发挥重要作用，同时还让中国的对外开放形成了一个南向开放的门户枢纽。

随着西部三个中心城市正在规划或建设的铁路修成，整个西部地区的联系将更加紧密，不仅带动西部地区整体的经济发展，也给人们的出行方式提供更多的选择。

编者按：本文转载自微信公众号：读城记工作室(ID：DUCHENGJIPLUS)，作者：丁远泓