“中国乳都”变形记——呼和浩特市（上篇）

 一、产业研究概要

新中国成立以来，呼和浩特市的产业从传统农业和简易手工业逐渐发展成工业和服务业齐头并进的局面，第二产业和第三产业协同发展趋势明显。近几年，呼和浩特市吸引外来投资的能力不断提高，投资主体分布集中在东部沿海地区。通过对呼和浩特市工业产值构成的研究发现，当前该市经济较为依赖食品加工业。

二、产业发展历史与现状

(一)城市简介及产业发展沿革

呼和浩特是内蒙古自治区首府，市区平均海拔1050米，属中温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温3.5℃—8℃，年平均降水量337—418毫米，四季变化明显，气候宜人。全市总面积1.72万平方公里，其中建成区面积260平方公里。根据第七次全国人口普查数据显示，呼和浩特市常住人口为3446100人。全市常住人口中，汉族人口为2943814人，占85.42%;蒙古族人口为398688人，占11.57%;其他少数民族人口为103598人，占3.01%。与2010年第六次全国人口普查相比，汉族人口增加445167人，增长17.82%;蒙古族人口增加112719人，增长39.42%;其他少数民族人口增加21599人，增长26.34%。

新中国成立之初，全市经济以农业为主，第一产业占到全部经济比重的75%。1949年，全市三次产业结构比为75.9：8.6：15.5。随着工业现代化进程不断加快，第二产业占比迅速提升，到1978年，全市三次产业结构比转变为21.3：46.8：31.9，第一产业占比下降54.6个百分点，第二产业占比提高38.2个百分点，第三产业占比提高16.4个百分点。改革开放后，各种服务业如雨后春笋般快速发展，第三产业占比大幅提升，超过了第二产业。2000年至今，呼和浩特依靠第二产业和第三产业的共同推动，结合本地实际，顺应市场趋势，通过全力加强结构调整，将原来的三大支柱产业发展成为现在的乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造六大支柱产业。

表1 呼和浩特市产业发展变迁

资料来源：公开资料，前瞻产业研究院整理

(二)产业发展总体现状

呼和浩特市经济运行持续稳中向好，高质量发展取得新成效，基本民生得到有效保障。2021年，全市实现地区生产总值3121.4亿元,比上年增长6.5%;一般公共预算收入228.9亿元，同比增长5.4%;全部工业增加值比上年增长8.0%;外贸进出口总额159.8亿元，比上年增长8.7%，其中出口80.6亿元，增长11.3%;进口79.2亿元，增长6.1%。全年城镇新增就业人员6.4万人，比上年增加1.7万人。城镇失业人员再就业2.2万人。年末城镇登记失业率3.9%，比上年高出0.2个百分点。

全年全市居民消费价格比上年上涨0.9%。分类别看，食品烟酒类上涨0.7%，衣着类下降2.5%，居住类上涨0.6%，生活用品及服务类与上年持平，交通和通信类上涨4.3%，教育文化和娱乐类上涨2.2%，医疗保健类上涨0.4%，其他用品和服务类下降0.7%。

图1 2017-2021年呼和浩特市地区生产总值及增速

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院整理

与此同时，呼和浩特市三次产业增加值占变化不大，第三产业占比提高。其中，2021年第一产业占比为4.40%，第二产业占比为33.70%，第三产业占比为61.90%。与2017年相比，第一产业增加值提升0.50%，第二产业增加值提升6.10%，第三产业增加值下降6.60%。

图2 2017-2021年呼和浩特市一二三产增加值占比变化情况

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院

(三)工业与服务业发展稳定

在制造业方面，通过整理分析2016-2020年呼和浩特市统计年鉴数据可以发现，在制造业的发展上呈现不太健康的发展态势。其中，食品制造业在全市规上企业营收占比中保持着头部地位，并呈现出持续扩大领先的趋势，非金属矿物制品业也取得了一定的发展;值得注意的是，食品制造业正逐渐成为占据呼和浩特市工业“半壁江山”的产业。

与此同时，以电力、热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业为代表的大部分工业类产业的发展呈下滑趋势，总营收下降幅度较2017年的水平最高达到8.97%。不过，这些产业的产值在全部工业种类中的排名变化不大，其中十大产业的排名整体呈上升趋势。

表2 2016-2020年呼和浩特市工业规上企业营收占比前十变化情况

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院整理

服务业方面，消费市场在需求端及结构端得到持续改善。2021年实现社会消费品零售总额1104.7亿元，增长7.0%。其中，城镇实现零售额985.1亿元，增长6.9%;乡村实现零售额119.6亿元，增长7.1%。

图3 2017-2021年呼和浩特市社会消费品零售总额及趋势

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院

全年全市限额以上批发零售企业零售额953.4亿元,增长7.0%;住宿餐饮企业零售额151.3亿元,增长6.5%。

图4 2017-2021年呼和浩特市商品零售及餐饮收入增长情况

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院

值得注意的是，旅游市场受到疫情的影响较为严重，2021年才开始缓和。2021年呼和浩特接待游客1874.5万人次，比上年下降10.19%，为2019年水平的38.87%;实现国内旅游总收入349.8亿元，比上年下降16.63%，为2019年水平的33.62%。

图5 2017-2021年呼和浩特市旅游业主要指标变化情况

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院

三、招商引资现状及特点

近年来，呼和浩特市作为全国法治政府建设示范地区之一，在吸引外来投资方面呈现出增速总体上升、来源地集中在东部沿海地区、投资金额两头多、中间少等特点。

(一)投资总额增速总体上升

近年来，受到疫情和全球经济下行的影响，呼和浩特市吸引投资总额的能力总体呈上升趋势。根据呼和浩特市统计局数据显示，呼和浩特市固定资产投资额增速从2018年的-26.50%上升至2021年的12.30%，上升幅度高达38.80%，平均每年上升12.93%。

图6 2012-2021年呼和浩特市固定资产投资总额变化情况

资料来源：呼和浩特市统计局，前瞻产业研究院大数据

(二)外来投资企业主要来自东部沿海城市

根据我院大数据显示，北京市、广东省、上海市来呼和浩特市进行投资的企业数量分别达到1110、278、249家，显示出呼和浩特对于东部沿海发达地区的资本吸引力很大。

图7 呼和浩特市省外投资主体来源地排名

资料来源：前瞻产业研究院大数据

(三)外来投资金额两头多，中间少

根据我院大数据显示，呼和浩特现有的外来投资企业注册资本呈现出“两头多，中间少”的分布格局。其中，占比较多的注册资本区间为“1000-3000万”和“1亿及以上”，占比分别达到33.30%和32.47%。

图8 呼和浩特市外来投资企业注册资本占比分布

资料来源：前瞻产业研究院大数据

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