城市产业研究札记 —— 石家庄市（下篇）

一、产业研究概要

石家庄市辖辖8区13县(市)，即长安区、桥西区、新华区、裕华区、井陉矿区、藁城区、鹿泉区、栾城区、井陉县、正定县、行唐县、灵寿县、高邑县、深泽县、赞皇县、无极县、平山县、元氏县、赵县、晋州市、新乐市。拥有2个国家级开发区，即石家庄国家高新技术产业开发区、石家庄经济技术开发区。“十四五”期间，石家庄市将改造提升传统产业，加快发展“4+4”现代产业，提升产业链供应链现代化水平，加快数字石家庄建设，全力打造中国数字新城。

二、区域特色产业

石家庄是河北省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，是国家首批科技创新示范城市、国家半导体照明产业化基地、国家卫星导航产业基地、国家动漫产业发展基地、国家生物医药产业基地，以冶金钢铁、医药、石油化工、建筑建材产业为主导。

(一)石油化工产业

石家庄化工产业拥有石家庄化肥、白龙化工、威远生化等一批骨干企业，已经形成了系列化产品，并通过引入炼化绿色转型发展项目建设循环化工园区。2022年8月20日，石家庄循环化工园区举行企业家联盟成立大会暨项目集中签约活动，总投资88亿元、占地1066亩，涵盖新能源、电子信息、化工新材料、安全环保等多个领域。当前，石家庄化工产业以转型发展为引领，围绕炼化一体化发展思路，充分依托园区基础化工原料资源，为三化合一提供原料支撑。石家庄同时强化芳烃深加工、轻烃综合利用，拓展高端精细化学品，延伸发展新兴合成材料，大力发展节能、环保、安全产业板块，持续提高化工产业智能、绿色、安全发展水平，打造京津冀新兴电子化学品、高纯氢生产基地。

图1 石家庄市石油化工产业热力图

(二)冶金钢铁产业

1957年，石家庄钢铁厂筹建处的成立，建设小高炉、空气侧吹转炉和小型轧钢，奠定石家庄炼铁、转炉炼钢和轧钢生产基础。如今，石家庄市统筹石钢、敬业两大龙头企业，做长产业链，完善产业配套，加快高端钢材品种的研发和产业化，打造“哑铃式”钢铁产业走廊。鼓励拓展高速工具钢、粉末冶金高速钢、模具钢等特钢产品领域，支持发展3D金属打印材料，持续提升钢铁有效供给水平。积极对接国内外钢铁产业链全类型主体，强化市场联动，深化产业协作，加快推动钢铁产业向耗钢产业、精品钢铁产业延伸，形成更多更稳固的新增长点，打造主营业务收入超千亿元的精品特钢基地。

图2 石家庄市冶金钢铁产业热力图

(三)医药产业

石家庄市生物医药产业基础雄厚，素有“华北药都”之称，是首批国家生物产业基地之一。随着生物医药产业创新能力的持续提升，石家庄市先后被列为“国家高端生物医药战略性新兴产业区域集聚试点城市”“国家中医药发展综合改革试验市”“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区”，已经建立26家省级生物医药技术创新中心，获批3个国家重点实验室和12个省级重点实验室。近年来，石家庄市依托生物医药产业基础雄厚的条件，通过创新、绿色发展，推动生物医药产业转型升级，形成以创新药为引领、发酵药物为主导、现代化中药为特色、基因工程药物为先导、医疗器械和医药流通服务为补充的产业体系。截至2020年底，石家庄市规模以上生物医药企业125家，完成营业收入617亿元。从规模来看，医药工业位居全市主导产业前列，以占全市工业13%的营业收入创造了占全市工业36.5%的利润。

图3 石家庄市医药产业热力图

(四)建筑建材产业

2002年，石家庄市政府开始大规模地进行城市改造，尤其是对73个城中村的改造，推动了当地建筑建材产业的发展。石家庄市拥有红星美凯龙、怀特装饰城、居然丽家装饰城、红房子家居广场、长安装饰材料市场、燕山装饰市场等大型建材市场以及数个规模较小的建材市场。尤其是最近几年，石家庄大规模地城市改造以及保障房的建设大大促进了建材市场的发展，其中，地板、厨卫、壁纸等行业市场销售情况比较乐观，但同时也存在一些不足，市场规则、秩序还需进一步完善。当下，石家庄市开始推动建材绿色化发展，加快发展新型无机非金属材料和高性能纤维及其复合材料，提升建材产品质量层次，构筑多元化建材产品结构。提升建筑陶瓷行业健康发展水平，鼓励有条件的企业向精、特、专发展，开发自洁抗菌、耐磨、耐污、防滑、保温等功能型或复合型产品。鼓励开发满足重大工程需要的特种水泥，确保水泥、陶瓷产能利用率保持合理区间。

图4 石家庄市建筑建材产业热力图

三、“十四五”期间重点发展方向

石家庄市坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，大力实施“石家庄智造”工程，以数字、创新、绿色赋能产业高质量发展，做大做强“4+4”现代产业。

(一)新一代信息技术产业

石家庄市计划在“十四五”期间以延伸链条、强化基础、融合应用为主攻方向，以强化自主创新为核心，集中力量突破新一代信息技术产业瓶颈制约，推动产业向技术实心化、产品高端化、布局集群化加速发展，重点发展光电显示、通信设备产业，培育壮大卫星导航、集成电路、大数据、软件和信息技术服务。加快建设国家卫星导航应用示范城市和研发制造基地。加强智能传感器关键技术研发和产业化，打造京津冀区域重要的智能传感器产业基地。加强太赫兹技术研发，推动太赫兹技术产业化。到2025年，新一代信息技术产业主营业务收入突破1000亿元。

图5 石家庄市新一代信息技术产业热力图

(二)生物医药健康产业

石家庄市将在“十四五”期间以技术创新、质量提升、品种优化、链条延伸为主攻方向，推动产业向技术自主化、水平国际化、聚集基地化加速发展，重点发展生物技术药、高端化学药、优质中药产业，培育发展生命健康与健康服务业，建设区域性健康管理数字中心，配套发展养生保健、健身休闲等新兴服务业。发挥好诺贝尔奖工作站作用，促进国际生物医药尖端成果转化，打造新型生物医药技术国际创新试验区。构建集生物医药、医疗康复器械、生命信息、精准医疗、健康管理、养生保健、健身休闲等多业态相融合的“健康+”产业生态圈，积极创建中国健康城。到2025年，主营业务收入突破1000亿元。

图6 石家庄市生物医药健康产业热力图

(三)先进装备制造业

石家庄市打算在“十四五”期间以高端化、智能化、服务化为主攻方向，以创新引领、智能高效、结构优化为主线，重点发展轨道交通、通用航空、新能源汽车、工程和专用设备、智能装备等产业。不断提升企业装备技术和智能制造水平，增强研发创新、核心部件生产、产品成套、协作配套等能力。积极应用数字技术改造传统生产方式，加快推动传统装备制造向现代服务型制造转变，建设具有国际竞争力的全国轨道交通设施设备生产基地、通航装备制造和运营中心、华北地区新能源汽车制造基地，形成规模化、集约化的先进装备制造产业集群。到2025年，主营业务收入达到1000亿元以上。

图7 石家庄市先进装备制造产业热力图

(四)现代商贸物流业

石家庄市要在“十四五”期间提质现代商贸业，加快中央商务区建设，打造一批核心商圈和特色街区，谋划建设一批新兴城市综合体，打造冀中南商贸服务中心。加快推进新华集贸、南三条等传统批发市场转型升级，实施市场功能适度分离，支持乐城国际贸易城、北方农产品市场等积极承接北京非首都功能疏解和市区批发仓储功能转移。积极承接首都物流功能疏解，不断提升商贸物流国际化水平，加快发展商贸物流、冷链物流、快递物流、保税物流、农产品物流、工业物流等产业，推进物流业转型发展、创新发展、跨越发展，加快构建产业融合、技术先进、区域一体、集约高效的现代物流产业体系。做大商务会展业，全力建设以石家庄国际展览中心为主体的会展经济核心区，抓好中国国际数字经济博览会、中国石家庄(正定)国际小商品博览会、国际通用航空博览会等重点展会，加大引进知名品牌展会，培育拓展会展新品牌，提升品牌展会能级。到2025年，营业收入突破5000亿元。

图8 石家庄市现代商贸业热力图

图9 石家庄市现代物流业热力图

(五)旅游业

石家庄市将在“十四五”期间以全域旅游示范区创建、省市旅发大会举办为抓手，加快构建“两带串三区、双核带多点、三网全覆盖”的全域旅游发展格局，创建一批国家和省级全域旅游示范区。打造一批具有影响力的全域旅游片区、热点旅游线路，形成全域旅游发展新样板。完善全域旅游公共服务体系，补齐交通道路、自助旅游、信息咨询等公共服务短板，持续推进旅游厕所革命，提升旅游发展配套功能。把旅游业作为绿色发展的主打产业，做大做强。实施“旅游+”，推进旅游与文化、农业、工业、康养等产业融合创新发展。依托西柏坡美丽乡村片区、正定西部城乡统筹示范区、井陉太行古村落片区等重点片区，打造一批乡村旅游新业态、新产品，推出一批乡村旅游精品线路。实施品牌战略，以“红色西柏坡•多彩石家庄”旅游品牌为统领，策划推出县域品牌、景区品牌、产品品牌、线路品牌等。加快建设全市旅游云数据中心，大力发展智慧旅游。

图10 石家庄市旅游业热力图

(六)金融业

石家庄市将在“十四五”期间以做强传统金融与发展新兴金融、加快金融发展与防控金融风险相结合为主线，推动产业向场景网络化、服务国际化、产品数字化加速发展。统筹做好服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三项重点任务，大力发展银行、保险、证券、信托、基金、融资租赁、消费金融等多种金融业态，积极吸纳全国金融总部和区域分部落户。加快推进金融创新开发区建设，构建互联网金融圈、融资租赁圈、基金产业圈、民间资本圈、金融服务外包圈大金融生态圈，探索金融、产业、科技融合发展新路径。积极开展数字金融试验示范，探索构建数字交易新模式。通过“金融+”创新服务计划和深度融合，构建新型金融产业体系，打造京津冀区域性金融中心。

图11 石家庄市金融业热力图

(七)科技服务与文化创意产业

石家庄市将在“十四五”期间以持续提升综合实力和核心竞争力为导向，推动产业向业态网络化、专业系列化、服务品牌化加速发展。建立完善科研研发服务体系，支持服务研发、技术转移、检验检测等科技服务企业发展，不断壮大软件开发、知识产权服务等科技服务产业规模。加快发展工业设计，扶持发展专业化平台，打造“设计+”产业链，大力发展文博文创产业，加快发展数字文化产业，规范发展文化产业园区基地，打造全省最具活力的文化创意之都。

图12 石家庄市科技服务产业热力图

图13 石家庄市文化创意产业热力图

(八)节能环保产业

石家庄市将在“十四五”期间以提高产业技术水平和竞争力为主线，突出环境监测技术研发、设备制造、监测服务优势，发展世界级环境监测设备制造及服务基地。加强精细化处理技术关键组件、环境智能监控组件和设备研发，重点发展脱硫脱硝、工业有机气体净化、汽车尾气净化、环境监测和地源热泵等制造业。积极开展环境监测技术研发和服务，着力推动节能环保产品营销模式和服务模式创新，支持开展咨询、评估、监测、检验检测等专业节能环保服务，培育具有自主知识产权的节能环保设备及服务品牌，打造以节能环保服务业为引领，节能环保装备和产品生产为重点，技术研发、引进、再创新为支撑，集生产、研发、销售、运营、咨询、服务于一体的节能环保产业体系，打造京津冀重要的节能环保制造和服务基地。

图14 石家庄市节能环保产业热力图

四、产业发展建议

石家庄市作为省会城市，长久以来受到省外城市北京、天津和省内城市唐山、秦皇岛、承德、张家口的虹吸效应，产业资源与人才资源流失严重，在产业技术突破和营商环境改善方面有着不少阻碍。为此，前瞻建议石家庄市加快建立市级产业技术研究院，整合市内科技创新资源，引入市外科创资源，围绕石家庄产业技术创新链，开展战略新兴产业关键技术研发、科技成果转化、产业技术服务等工作，并给予建设经费、绩效评估奖励等创新性政策支持。石家庄市还应加快孵化器和众创空间建设，强化学校、企业、研发机构、公共服务单位在人才引进中的作用，组织企业加强与中科院等科研机构对接合作，聚焦战略新兴和高新技术产业合作共建产学研平台。此外，建议石家庄推动政务服务能力提效，通过简化审批手续，优化审批流程，缩短审批时间的方式打造高效政务服务平台。

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