佛山市区域经济与主导产业梳理（上）

佛山是广东的制造业大市，佛山制造业有“三五成群、十有八九”的说法：“三五成群”指的是佛山拥有8个超千亿的产业集群，其中3个是新兴产业，5个是传统产业。“十有八九”指的是制造业大类中，佛山应有尽有、十全十美，其中八成的产品会走进千家万户，九成的产业可以实现自我配套。本文将从经济发展基础、区域协同、主导产业三个维度重点解析佛山市及各区的经济和产业结构。

佛山地处珠江三角洲腹地，东倚广州，毗邻深圳、香港、澳门，是粤港澳大湾区重要节点城市、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，与广州共同构成“广佛都市圈”和粤港澳大湾区三大极点之一。佛山是广东省地级市，行政区划面积3797.72平方公里，辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区。

佛山近年经济保持平稳较快增长，外部因素影响下发展韧性较足，综合经济和社会发展环境优越。佛山是全国第17个、广东省第3个经济总量超万亿元的城市。佛山地区产业门类齐全、产业体系完善，工业规模居全国第6位。

一、 佛山市

佛山市经济发展环境优越。国民经济与社会发展方面，地区生产总值、常住人口和户籍人口长期保持增长;三次产业结构为“二三一”，制造业发展较为突出。区域协同方面，佛山是粤港澳大湾区极点、湾区西部枢纽，广佛全域同城化不断推进。主导产业发展方面，佛山市产业门类齐全，产业发展呈现百花齐放。

(一) 经济发展基础

1、 人口情况

佛山市常住人口和户籍人口长期保持增长。2021年年末，佛山市常住人口961.26万人，比上年末增加9.38万人，增长0.99%。2021年年末户籍人口484.13万人，同比增长2.19%。

2、 地区生产总值

佛山市地区生产总值近年保持平稳较快增长，疫情影响下韧性较足。2021年佛山市地区生产总值为12,156.54亿元，同比增长8.3%;较2016年增长38.8%，年复合增长率达到6.8%;2020年在新冠疫情影响下佛山市地区生产总值仍然维持1.5%的增速，经济发展韧性较足。

3、 三次产业结构

佛山市三产结构稳步调整，总体保持“二三一”产业结构。2021年佛山市第一产业增加值210.55亿元，增长9.5%;第二产业增加值6,806.95亿元，增长9.3%;第三产业增加值5,139.04亿元，增长7.0%。三次产业结构为1.7：56.0：42.3，保持“二三一”产业结构不变。近年来，佛山市产业结构呈现稳步调整态势，第三产业占比由2016年的37.8%上升到2021年的42.3%;第二产业占比由2016年的60.7%下降到2021年的56.0%;第一产业总体占比较小，由2016年的1.5%调整为2021年的1.7%。

(二) 区域协同

佛山地处珠江三角洲腹地，东倚广州，毗邻深圳、香港、澳门，是粤港澳大湾区重要节点城市、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，与广州共同构成“广佛都市圈”和粤港澳大湾区三大极点之一。

佛山行政区划面积3797.72平方公里，现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区五区，共辖11个街道，21个镇，431个社区委员会，327个村委会。佛山市中心城区包括禅城区，南海区桂城街道、大沥镇、狮山镇原罗村街道，顺德区乐从镇、陈村镇、北滘镇。

1、 佛山与广州的全域同城化

“十四五”时期，广佛全域同城化建设将加快推进。佛山与广州将共建世界级城市群核心区，加快建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区;共建4个万亿级产业集群，共筑产业协同创新生态圈;共建国际综合交通枢纽，共筑广佛全域交通一张网;推动跨界地区的生态环境保护，构建同城化绿色生态网络;完善同城化公共服务体系建设，构建包容共享的优质生活圈。

2、 佛山与大湾区其他城市的协同发展

“十四五”时期，佛山将加强与珠江口东西两岸融合发展，建设湾区西部枢纽，辐射泛珠地区。佛山将施行协同发展策略，加强与深圳先行示范区、横琴粤港澳深度合作区、前海深港合作区的战略互动;共建珠江西岸世界级先进装备制造业集群，协同推进广珠澳科创走廊建设，加强与珠江口东西岸城市的互联互通和产业合作;依托珠江-西江黄金通道和粤桂黔滇交通网络，加强与北部湾、桂北、黔中等泛珠三角地区的联动发展，建设承东启西的粤港澳大湾区西部综合枢纽城市。

3、 佛山市内部的协同发展

十四五期间，佛山将构建“中部强核、东西两带、南北两圈”的高效联动产业格局。中部重点发展带动型经济，打造创新中心强核。向东，重点发展商贸型经济，打造现代化物流产业带。向西，重点发展复合型经济，打造机场空铁经济带。向南，重点发展智能型经济，打造高端制造业集聚圈。向北，重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。

佛山市第十三次党代会提出建立健全南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制。南海、顺德的经济体量大、发展快，但开发强度较高;三水、高明的土地开发强度不高，有广阔的载体空间，优势互补。南海、三水两区多个镇街接壤，丹灶白坭，狮山乐平之间沟通互动十分密切。在南三产业合作区的基础上，佛山将规划打造423平方公里的佛北战新产业园，面积超过了佛山现有工业用地总面积，涉及南海狮山、丹灶和三水乐平、白坭等8个镇街。该产业园区已经省政府同意，纳入全省七大产业园，将重点发展高端装备、新材料和新能源等产业。顺德结对高明同样可以优化产业空间布局。顺德的开发强度已超过50%，工业大镇容桂甚至高达77%。近年来，容桂企业纷纷选择在高明布局生产基地，扩大产能。

(三) 主导产业情况

佛山市坚持制造业立市、兴市、强市，逐步建立门类齐全、配套完善的现代产业体系，工业规模居全国第6，是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，也是万亿级城市中罕有的工业占比近六成的城市，产品远销100多个国家和地区。佛山制造业几乎涵盖制造业各行各业，机械装备、家电家具、陶瓷建材、食品饮料等传统优势产业基础雄厚，机器人、新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业蓬勃发展，现有规模以上工业企业9456家。

资料来源：佛山市“十四五”规划，前瞻产业研究院整理

二、 禅城区

禅城区面积154平方公里，是佛山市的中心城区。禅城区地区生产总值、常住人口均位列五区第三位，现代服务业特色突出，三次产业结构为“三二一”。

(一) 经济发展基础

1、 地区生产总值

禅城区地区生产总值近年保持平稳较快增长。2021年禅城区地区生产总值为2,148.90亿元，同比增长8.2%;较2016年增长46.9%，年复合增长率达到8.0%;2020年在新冠疫情影响下，禅城区地区生产总值与2019年持平，保持总体平稳。

2、 三次产业结构

禅城区三产结构稳步调整，总体保持“三二一”产业结构。2021年禅城区第一产业增加值0.65亿元，增长14.2%;第二产业增加值748.81亿元，增长10.3%;第三产业增加值1,399.43亿元，增长7.1%。三次产业结构为0.03：34.85：65.12，保持“三二一”产业结构不变。近年来，禅城区产业结构呈现稳步调整态势，第三产业占比由2016年的56.1%上升到2021年的65.1%;第二产业占比由2016年的43.9%下降到2021年的34.9%;第一产业总体占比较小。

(二) 区域协同

禅城地处粤港澳大湾区、广佛都市圈核心区，是佛山市中心城区、市委市政府驻地，政治、金融、文化、交通、信息中心。禅城全区面积154平方公里，下辖1个镇和3个街道，共147个村(社区)。

1、 区域外部协同

禅城区深入推进粤港澳大湾区建设，支持广州“四个出新出彩”和广佛全域同城化，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，深化禅港澳交流合作，全面加强区域协同，构建全方位开放合作新格局。

2、 区域内部协同

禅城区内部加强全区基础设施、规划建设、产业发展等方面的统筹布局，积极谋划支撑一体化融合发展的重大项目。南庄镇要充分依托广阔的发展空间和精致的水乡田园。石湾镇街道要紧紧围绕三龙湾高端创新聚集区和东平河水轴线建设，加快推进城市更新和重大项目落地。张槎街道要紧紧依托佛山高新区禅城园，加快城市更新。祖庙街道以城市更新激发老城活力、彰显古镇新韵，打造文商旅融合发展的示范区。

(三) 主导产业发展情况

禅城是佛山制造业的重要发源地之一，打造了“中国建陶第一镇”“中国不锈钢名镇”“中国针织名镇”“中国童装名镇”等专业镇。近年来，禅城加快建设“五片区三带五平台”产业创新高地，构建以泛家居、新材料、高端装备、电子信息、生物医药及大健康为支柱的第二产业，以金融保险、批发零售为支柱的第三产业。

三、 南海区

南海区面积1071.55平方公里，是佛山市重要的产业强区，地区生产总值位列五区第二位，常住人口位列第一位。

(一) 经济发展基础

1、 地区生产总值

南海区地区生产总值近年保持平稳较快增长。2021年南海区地区生产总值为3,560.89亿元，同比增长12.1%;较2016年增长38.3%，年复合增长率达到6.7%;在新冠疫情影响下，南海区2020年地区生产总值与2019年基础持平，经济总体保持稳定。

2、 三次产业结构

南海区三产结构稳步调整，总体保持“二三一”产业结构。2021年南海区第一产业增加值60.88亿元，增长7.9%;第二产业增加值1,907.77亿元，增长9.5%;第三产业增加值1,592.23亿元，增长8.1%。三次产业结构为1.7：53.6：44.7，保持“二三一”产业结构不变。近年来，南海市产业结构呈现稳步调整态势，第三产业占比由2016年的38.6%上升到2021年的44.7%;第二产业占比由2016年的59.6%下降到2021年的53.6%;第一产业总体占比较小，由2016年的1.8%调整为2021年的1.7%。

(二) 区域协同

南海区地处广佛都市圈、粤港澳大湾区腹地，毗连广州。南海区全区面积1071.55平方公里，辖6个镇、1个街道、290个村(社区)。近年，南海区深入推进广佛全域同城发展，加速“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区以及“白云—南海”、“荔湾—南海”两个试验片区建设，加强广佛两地交通一体化规划与建设，进一步扩大与广州市“广佛跨城通办”事项目录;推进大湾区创新协同，全力参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，承接大湾区优质产业资源，加强大湾区金融合作;加强与泛珠三角全方位合作，支持优势产业向泛珠三角拓展，深化粤桂黔滇高铁经济带合作。

(三) 主导产业发展情况

南海区坚持制造业立区不动摇，聚焦“两高四新”产业和“两业融合发展试点，推进制造业高质量发展“六大工程”，深入实施“1234”产业发展战略，加快培育战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动经济体系优化升级。

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