建设“全球海洋中心城市”，深圳正开展广泛合作

我国在“十三五”期间首次提出的“全球海洋中心城市”概念主要来源于挪威船级社有限公司（DNV GL）与挪威咨询机构梅农经济学（Menon Economics）评选的“世界领先海事之都（The Leading Maritime Capitals of the World）”。在此基础上，我国提出了全球海洋中心城市的概念，是指以海洋资源为基础、拥有领先的海洋核心竞争力，在一定区域内起着枢纽作用且对全球经济社会活动具有较大影响力的城市。

2017年5月，《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出，推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。2017年12月，广东省政府与国家海洋局联合发布《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》提出，将广州、深圳建设成为全球海洋中心城市。目前，我国除了香港特区外，深圳、上海、广州、天津、宁波、舟山、大连、厦门、青岛9座城市相继提出创建全球海洋中心城市。

一、深圳建设全球海洋中心城市任重道远

深圳建设“全球海洋中心城市”任务非常艰巨。深圳地处南海之滨，拥有1145平方公里的海域和超过260公里的海岸线，辽阔的海域连接南海及太平洋，是粤港澳大湾区建设的重要城市，也是21世纪海上丝绸之路的枢纽城市。

2018年，深圳率先发布《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》，配套出台《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2018-2020）》，开启建设全球海洋中心城市的新篇章，将海洋置于城市发展的战略位置。深圳建设全球海洋中心城市，得到国家支持。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持深圳建设全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。建设全球海洋中心城市已成为深圳市当前和下一阶段的奋斗方向。

近年来，深圳海洋经济综合实力、海洋科技支撑能力、海洋空间综合管理能力不断稳步提升，海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业、海洋渔业等传统产业转型升级，国际航运枢纽地位愈加巩固。截至2022年底，深圳累计建有涉海创新载体74个，其中国家级4个、省级22个。深圳海洋油气业加速发展。陆丰油田群区域开发项目、恩平15-1油田群开发项目和陆丰22-1油田等海洋油气重大产能项目不断投产，油气产量再上新台阶。深圳初步构建起以海洋融资、海洋保险、海洋信贷、海事法律、检测认证等为主的海洋现代服务业支撑体系。 

二、深圳不断拓展海洋城市合作

深圳在拓展海洋城市合作上发挥引领作用，强化海洋功能和特色，增强海洋城市合作网络的承载力和竞争力，努力带动形成一批现代海洋城市。

在海洋科技创新方面，深圳依托市场化环境和进入服务优势，提高合作城市海洋科技成果转化和产业化。依托海上风电项目，加强粤东沿海城市推介，深化城市合作。加强与广州合作，加入到筹建天然气水合物勘查开发国家工程研究中心的工作中。与珠海共同提升海洋渔业质量，优化海水养殖结构和布局，高标准建设海洋牧场。发展深远海大型智能养殖渔场，提高两市养殖工船的运营效益。与天津合作，将海水淡化纳入水资源配置体系，建设海水淡化与综合利用示范基地。与青岛合作，开发具有自主知识产权的海洋药物，提高科技成果转化率，发展海洋生物医药业。与厦门、三亚合作推进建设国家深海基因库。

在优化现代服务业方面，深圳与香港合作，支持企业丰富邮轮旅游产品和服务，建设邮轮旅游国际岸上配送中心。增强海洋旅游服务和休闲、竞技等产业配套能力。在海洋公共服务方面，深圳联合南宁，发布中国-东盟贸易指数，提高特色城市合作影响力。以海博会为平台，拓展特色海洋城市朋友圈，深度参与全球海洋治理。拓展双多边海上安全、防灾减灾合作。联合香港争取国家南海救助站落地深圳，提高我国南海搜救等能力。

在弘扬海洋生态文化方面，深圳联合广州、南宁、三亚，加强海洋文化遗产调查和系统性保护利用。依托将建的深圳海洋博物馆，加强与阳江、汕头等城市合作，共推跨市海洋科普教育基地群。

三、广深如何在全球海洋中心城市建设中进行合作？

全球海洋中心城市对传统的海洋城市提出了更高的要求，广州、深圳同为粤港澳大湾区中心城市，如何分工合作形成组合优势成为重要命题。2022年6月，南方财经全媒体集团南财智库、21世纪经济报道联合中国（深圳）综合开发研究院共同编制的《现代海洋城市研究报告（2021）》将上海、香港列入全球现代海洋城市综合榜单的第一发展梯队，将深圳、广州、青岛列入第二梯队。在粤港澳大湾区的坐标体系中，合作是几个海洋城市绕不开的话题。

在很长一段时间里，除了港口在进出口贸易中发挥着重要作用之外，深圳的经济发展对海洋的倚重并不明显。基于深圳市电子信息产业优势，相较于一些海洋城市“向海发展”的思路，深圳很多时候的发展思路更加倾向于“向海要地”。但近年来，海洋经济在深圳的受重视程度正在提升，不仅被列为七大战略性新兴产业之一，还被列入“20+8”产业集群之一。十四五期间，深圳海洋经济将以建设“全球海洋中心城市”为总目标，构建统筹海洋经济发展格局，不断提升海洋经济发展的竞争力、创新力、影响力。

广州、深圳两地全球海洋中心城市建设需要互有分工、相互促进，方能发挥组合优势。深圳的优势在于技术的创新和产业化，深圳可以在海洋智能产业、海洋新兴技术的研发和产业化等方面发挥优势。深圳在过去40年形成了重要的信息产业基础，包括信息服务、信息制造业、通信制造业等，已经有的这种基础产业对传统产业的支撑，可以将信息产业基础跟海洋产业进行结合和转化，来支撑下一个时期的海洋新兴产业的发展。广州的优势在于它的传统制造业的优势和在世界上的商贸业的影响，形成了广州在综合服务方面的强项，比如海洋教育、海洋研发、海洋相关系统的设计、海洋经济的服务、海洋事业的发展。