西安文旅产业发展探析

一、西安文化旅游产业发展现状

西安作为十三朝古都，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，丝绸之路的起点。西安有着世界级的旅游观光资源和文化资源，有着国家级的科研教育和高新技术产业基地，同时有着区域级的金融、商贸、交通和信息枢纽，在推进文化旅游产业发展的过程中具有较强的优势。

近些年来，国人愈发文化自信，中式IP频出爆款，广受追捧。西安抓住了历史文化的精髓和时代机遇，主动出击，从旅游赛道的“老选手”摇身一变成为文化旅游的“新潮人”。

（一）总体发展规模

新冠肺炎疫情暴发前，西安市旅游创收呈两位数增幅上升。相关数据显示，依托丰富的旅游资源，2011—2019年西安市游客创造的旅游收入呈逐年上升趋势；截至2019年，旅游业创造的收入已占西安市总体GDP的33.47%，对西安市经济发展的贡献十分突出。

2020年，受新冠肺炎疫情冲击和防疫规定的影响，西安市旅游行业创收降幅近40%，对西安市经济影响较为严重，旅游主营业务总收入为2.99亿元。

2023年春节假期，西安文旅全面复苏，接待人次、旅游收入双创新高；重点景区人气爆棚，持续高位运行；西安市监测的15家重点旅游景区累计接待227.79万人次，同比增长160%，恢复至2019年同期水平。过夜游客占比提升12.96%，平均停留天数达到4.24天，星级饭店出租率达到80.12%，过夜游客拉动旅游收入显著增强。1—3月，西安共接待国内旅游者4500万人次、同比增长1.5倍，旅游收入530亿元、同比增长2.5倍。西安文旅市场安全平稳有序，文旅消费成为带动西安市消费增长的重要力量。

（二）企业发展规模

西安市游客综合接待能力高于全国均值，酒店和旅行社集中于中心城区。从总体数量来看，截至2022年5月西安市旅行社数量为656家，星级酒店共有85家，A级景区共93家。从西安市旅行接待能力来看，仅2023年五一假期，西安市共接待游客1330.51万人次。

每万人的旅行社数量和每万人的承载酒店数量均高于全国平均水平，这说明西安市旅游业在游客接待能力方面的表现较好。从旅行社来看，碑林区和雁塔区旅行社分布最多，分别为177家和155家。其中，雁塔区办理出入境业务的旅行社数量最多，为29家；碑林区次之，为22家。截至2022年，西安市可办理出入境业务旅行社共计66家，占比10%以上。

（三）旅游产业链

从产业链来看，旅游业产业链上的主要部分为旅行社和旅游酒店、旅游目的地景点。

从旅行社和旅游酒店的分布来看，酒店和旅行社集中分布在莲湖区、碑林区、新城区、雁塔区等中心城区，其中碑林区旅行社数量最多，莲湖区星级酒店数量最多。

从旅游景点分布来看，西安市背靠秦岭，沿渭河流域分布，自然资源丰富。南部秦岭山区旅游景点以山区自然风光为主，被开发的山区旅游景点有秦岭野生动物园、翠华山、终南山、南五台等。西安市中部则以水文景观和城市人造景观为主，如浐灞国家湿地公园、大唐芙蓉园的人造景观湖等。其中中心城区旅游景点主要为修复后的历史遗迹景观，如西安城墙、易俗社街区、大明宫遗址等。

二、西安市文化旅游产业竞争优势分析

西安作为十三朝古都，是中华文明和中华民族重要发祥地之一，丝绸之路的起点。西安有着世界级的旅游观光资源和文化资源，有着国家级的科研教育和高新技术产业基地，同时有着区域级的金融、商贸、交通和信息枢纽，在推进文化旅游产业发展的过程中具有强大的优势。

（一）区位优势

西安位于关中平原，地势平坦，南靠秦岭，北依渭水，地理位置十分优越，经济基础好。2018年，西安新晋国家中心城市，处于我国城镇体系的最高层级，是综合实力强、辐射能力大的城市，是全国性或区域性的经济中心、政治中心、文化中心、科教中心和对外交往中心，这对于西安文旅产业实现新发展提供了无限可能。国家发改委于2022年发布了《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》，标志着关中平原城市群已进入发展壮大、质量提升的关键时期。以西安都市圈建设为关键牵引，充分发挥西安辐射带动作用，开创西部大开发新格局、助推全国高质量发展。此规划的最终目的是将中心城市辐射带动作用进一步发挥，西安都市圈同城化发展取得明显进展。这将巩固西安形成的区位优势，有益于当地文化旅游的产业发展。

（二）资源优势

西安有着3100多年的建城史，先后有周、秦、汉、唐等13个王朝在这里建都，曾经是中国政治、经济文化中心和最早对外开放的城市。悠久的历史文化积淀使得西安被誉为“天然历史博物馆”，也成为西安文旅产业发展的强力支撑。西安有在历朝历代中保存下来的遗址、陵寝4000多处，重点文物保护单位300多处，其文化资源无论是从数量上来说还是从质量上来说，都有着世界级的垄断性。除此之外，西安还有着丰富的民俗文化等资源，不仅具有极高的艺术价值，还具有强烈的旅游吸引力。另外，基于南靠秦岭北依渭水的优越地理位置，西安的山水资源也极为丰富，拥有秦岭七十二峪、秦岭终南山世界地质公园等众多自然旅游景观，有利于当地旅游经济的发展。

（三）政策优势

一方面，党和国家高度重视文化和旅游产业发展，出台了多个指导和支持政策，如《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《文化和旅游规划管理办法》等。此外，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》更加明确地提出了推动文化和旅游产业发展的方向和思路。另一方面，西安结合自身发展的实际情况出台了一系列地方性政策来支持文化旅游产业发展。2019年2月，西安市文化和旅游局正式组建，标志着西安文旅融合发展正式拉开序幕。随后，陆续出台了《西安市加强文化建设促进文化旅游产业融合发展三年行动方案（2020—2022年）》《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》《西安市全域旅游示范市创建实施方案》《西安市“十四五”文化和旅游发展规划》等，为西安的文旅产业提供了极具操作性的指导意见。2022年9月发布的《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》中，明确要求西安积极打造消费新场景，创建国际消费中心城市。

西安市文化和旅游局相关负责人表示：“文化和旅游的深度融合，不是两者的简单叠加，而是要形成两者共生共荣、共建共享的状态。下一步将深化‘文旅+工业、教育、农业、科技’多元业态融合，提振文旅消费信心，释放消费活力，打造全国文旅融合发展的‘西安样板’。”

（四）客源优势

西安是全球著名的旅游城市，凭借自身丰富的历史文化资源和山水观光资源在世界享有盛誉，往往被海外游客选择为了解中国文化的最佳胜地，吸引着世界各地的游客来此参观旅游。而国内游客也一直对西安这座历史文化名城青睐有加，使得前来西安观光旅游的全国各地游客数量极多。2023年端午假期期间，西安接待游客539.07万人，旅游总收入34.21亿元，旅游人次和收入基本恢复到2019年同期水平，未来更将再创新高。极大的客源优势成为西安文化旅游产业发展的源泉和动力，推动西安旅游业不断提升旅游品质、创新旅游业态，形成良性循环的格局。

（五）交通优势

西安的交通条件十分优越，为文化旅游的产业发展提供了便利的交通环境。航运方面，西安拥有飞往法国、日本、泰国、新加坡等国际航线20余条，飞往全国各地主要城市的国内航线已超200多条。同时，陕西省政府于2020年印发了《西安国际航空枢纽战略规划》，致力于将西安建成具有全球影响力的重要国际航空枢纽，构建空地一体的航空客运体系，为构建陕西陆空内外联动、东西双向互济的对外开放新格局奠定坚实基础，这也将极大地为西安旅游业的发展提供了便利。陆运方面，西安加快高速铁路、高速公路的建设，相继开通了郑西高铁、大西高铁等高速铁路，并且开通了“长安号”国际货运班列，形成了运输能力水平高、交通工具衔接紧密的交通网络。

三、西安市文化旅游产业发展经典案例

（一）“最西安·最中国”

“西安年·最中国”是西安城市文化和旅游市场火爆的关键突破口，同时IP品牌与抖音之间的合作又形成了强大的助推力，加速了西安旅游业的发展。“西安年·最中国”活动的前期准备包括作为主办方的西安市人民政府、协办方的西安市旅游发展委员会和西安市旅游集团、执行方的各市场。

首先，抖音平台热推的“西安年·最中国”话题彻底开启用短视频的方式向全球传播优秀西安传统文化和美好城市旅游形象。其次，积极寻找合作的企事业单位。公开招标“西安年·最中国”活动策划、场地及实施服务项目，开展“西安年·最中国”宣传手册设计制作的采购项目活动，确定发布“西安年·最中国”主题广告项目的15个客源城市的主流媒体。再次，连同北京、上海、天津、重庆等11个城市点亮标志性建筑，营造“长安新年，九州同贺”的氛围。最后，西安市邀请地方及中央的多家知名传统媒体对该活动进行宣传报道。

抖音的主客体用户交流、政府、景区形成的循环机制在城市旅游营销的反馈中发挥了举足轻重的作用。首先，抖音的主体用户通过抖音平台制作并发布视频，客体与主体之间在私信、点赞、评论和转发的基础上实现了二者的互动与反馈，将游客在旅游过程中遇到的问题以视频和文字的形式进行展现；其次，政府将上述问题汇总并整合为交通拥挤、停车困难、人流疏散及游客安全等问题，并将游客意见及时反馈至景区，采取交通管控、设置临时停车场、及时发布路况信息及严打违法犯罪方式积极改进；再次，政府和景区将解决办法经过抖音平台进行措施反馈；最后，游客在旅游时对改进后的景区现状以视频和文字的形式互动交流，循环往复。

经过“西安年·最中国”活动的举办使西安市的春节旅游人数增多，旅游收入大规模增长，抖音平台更增长了旅游热度。以一首《西安人的歌》为背景音乐，展示西安景点的短视频在短短时间内收获1000万次以上的点赞量，全网点击量超18亿次，被评价为最受网友喜爱的歌曲，并获得亚洲中文音乐大奖“最具影响力方言歌”，以《长恨歌》《大唐女皇》《梦长安》为代表的实景演出尽显西安风采。

（二）“长安夜·夜未央”

2023开年以来，西安成为除北京外，夜间餐饮、休闲娱乐类目订单量交易额最高的北方城市。6月29日中国城市夜间经济发展峰会暨西安市“长安夜·夜未央”夜间消费季活动在大唐不夜城开元广场拉开帷幕。

峰会聚焦城市商业、夜间消费创新发展趋势、夜间商业街区文商旅融合、西安文商旅融合发展经验等课题，邀请全国20多座城市政府代表，30余位相关领域专家以及夜间经济+商业街区头部企业代表、推介官等300余人齐聚长安，全景展示了西安夜间经济发展的魅力及建设成效，全面提高了西安夜间经济在全国的影响力。

大会还首次集结中国步行商业街工作委员会、大唐不夜城、香港铜锣湾集团、上海豫园、杭州湖滨路步行街、江汉路步行街、南京一九一二、北京华熙LIVE·五棵松等头部街区和专家代表，围绕内容营销、沉浸商业、街区更新、文化商业等内容，全方位剖析文商旅融合的现状、趋势及未来发展潜能。长安十二时辰、老城根G-park、老菜场、西安后海星光汇等西安夜间经济企业也作为代表与同行交流互动。

开幕式上同时发布了“029城市嗨卡”，公布了首批10个夜间消费聚集区、26个夜间消费地标、100个夜间消费网红打卡点，编撰成《西安夜间消费攻略》和《西安夜间消费手绘地图》，为广大市民游客提供富有内涵的消费指南。

“夜经济”不仅延长了消费时间，还创造出了新的消费场景。西安“夜间经济”形成了项目丰富、文化高度融合、多集群规模的西安“夜”色。

（三）曲江新区发展模式

曲江新区以文化产业和旅游产业为主导，是现代化文化旅游开发新区和城市发展新区，也是国家级文化产业示范区、中国人文旅游示范基地。

曲江新区是西安重点规划的城市新区，文化遗址众多，历史文化底蕴深厚，其中大雁塔和曲江皇家园林遗址闻名中外。其不仅是拥有自然风光、历史文化、民俗风情的文化胜地，同时也是一个以鲜明的盛唐文化为特色的大型旅游休闲度假区和西安市文化旅游产业集聚的核心区，是集观光游览、休闲娱乐、美食购物、会议会展、商业配套于一体的城市文化旅游目的地。

曲江新区拥有五大重点产业，分别是文化旅游业、表演艺术业、会议展览业、电影电视业、出版传媒业，五大重点产业以文化旅游产业为发展核心，通过整合自身文化资源，吸引文化旅游企业入驻，使文化产业和旅游产业形成空间上的集聚，并以盛唐文化为特色，把旅游观赏业和餐饮业、酒店业、交通运输业、购物业、娱乐业等相结合，以“旅游+推动”产业深度融合和联动发展，实现优势互补。同时，把隐性资源显性化，有形资源产品化，借助旅游将历史文化资源变成可持续的社会经济发展动力，不仅创造了一个新的概念、新的范式、新的思路、新的路径，还跳出了传统的文化保护开发套路。综上所述，西安曲江新区的文化旅游发展模式是一种“城市+文化+旅游+N”的综合发展创新模式，以文化资源为旅游提供动力、以旅游推动文化传播。

（四）沉浸式文旅场景

如今的游客，不再满足于到景点囫囵游览，而更喜爱具有沉浸感、体验感的景点，一系列成功的文旅产品一次次证明了，以文化为蓝本，古今融合，是目前文旅发展的“大招”。

“长安十二时辰”主题街区用一场沉浸式“唐潮”之旅实力出圈，火爆全国。该主题街区结合了电视剧《长安十二时辰》IP和唐市井文化内容，以“攒星揽月·畅享长安”“和合之美·风雅长安”“花萼相辉·夜宴长安”三大主题，及“唐食嗨吃、换装推本、唐风雅集、微缩长安、情景演艺、文化盛宴”六大沉浸场景为核心，让游客能在长安十二时辰充分享受到“观一场唐风唐艺、听一段唐音唐乐、演一出唐人唐剧、品一口唐食唐味、玩一回唐俗唐趣、购一次唐物唐礼”的一秒入唐体验，真正做一回唐朝人。在长安十二时辰主题街区，游客就是主角，可以身临其境地体验唐人的市井生活，街区内的所有元素，场景布置、场馆音乐以及工作人员都在共同完成游客的沉浸式体验。自2022年5月开放运营后，“长安十二时辰”主题街区每天吸引万名游客前来观光。

大唐不夜城景区，由“房玄龄”和“杜如晦”打造“盛唐密盒”互动节目，把观众请上台沉浸式参与其中，更是以幽默、风趣、爆梗强势出圈，成为火遍全国的现象级IP，重现了“房谋杜断”这一文化历史典故。

充满着上世纪80年代怀旧意味的易俗社情景式文化街区“东邦哥”，成了很多西安人的打卡地。东邦哥的理发店、教室、电影院、小人书摊以及火车站、电车等昔日生活场景被高度复原，给人充满怀旧感的沉浸式体验。

陕西大剧院沉浸式悬疑互动剧场作品《大剧院II： 折叠层》、大唐芙蓉园《寻梦·芙蓉里》大唐仕女空间站等特色文化街区和演艺活动，通过积极发掘自身旅游项目的特色与亮点，不断吸引市民游客前来打卡，激发文旅消费新潜力。

作为文旅“新宠”，沉浸式体验打开了西安塑造文旅场景的新思路。在注重挖掘独特文化底蕴的同时，将文化蕴含的价值与新技术、新形式、新要素结合，实现创造性转化、创新性发展，不断赋能文旅行业，打造具有西安特色的文旅发展新名片。

四、西安市文化旅游产业远景展望

西安市提出了2025年实现的目标和2035年实现的愿景总体规划，助推地方文化旅游产业进一步发展。打造西安的独特IP，从古城西安、历史名城、西北重镇到网红城市、大唐不夜城、城墙之城等，西安的文化影响愈发广泛，西安的旅游传播力更加强大，西安的文旅产业发展更加可持续化和科学化。

为实现2035年现代化的远景目标，西安市文化和旅游业勇立潮头，在西安建成现代化头部旅游流量中发挥引领作用。

（一）2030年显著提升文化和旅游业竞争力

到2030年，西安市文化产业增加值、规模以上文化企业数量、接待国内外旅游人次和旅游业总收入要稳定增长，产业品质不断提高（新型产业）；文化体制改革创新基本完成，艺术创作繁荣，公共文化服务体系进一步健全，文化和旅游产业发展水平跻身全国前列（头部流量），文化和旅游业竞争力显著提升。

（二）2035年建成现代化的文旅强市

到2035年，西安“一带一路”文化交流频繁，文化和旅游产业高质量发展，文化艺术创作产品国际知名，全面建成现代化文旅强市，为西安建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市做出文旅贡献。