城市产业研究札记——湛江市（下篇）

一、产业研究概要

湛江市下辖4个市辖区、2个县，代管3个县级市，共有82个镇、2个乡、37个街道、307个居委会、1636个村委会。拥有国家级湛江经济技术开发区（国家高新技术产业开发区），以及奋勇高新区、南三岛滨海旅游示范区、海东新区3个功能区，市政府驻赤坎区。

二、区域特色产业

湛江市聚焦广东湛江临港大型产业集聚区规划建设，着力壮大绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源、新能源汽车五大先进制造业集群。2022年，湛江市先进制造业增加值比上年下降1.0%，占规模以上工业增加值的比重为53.1%。其中，高端电子信息制造业下降6.5%，先进装备制造业增长7.0%，石油化工业下降2.8%，先进轻纺制造业下降4.4%，新材料制造业增长18.3%，生物医药及高性能医疗器械业增长19.8%。

（一）农海产品加工产业

湛江位于广东省西南部，三面临海，海洋水产资源十分丰富，为国内供应和出口水产品的重要养殖基地，也是广东乃至全国特色农海产品出口的重要生产加工基地。近年来，湛江大力发展深水网箱、养殖工船等深海远海养殖，着力培育现代化海洋牧场全产业链，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代水产产业发展新路，获评为“中国对虾之都”“中国海鲜美食之都”“中国金鲳鱼之都”“中国水产预制菜之都”。2022年水产总产量125.5万吨，总产值274.6亿元，连续20多年居全省首位。

（二）智能家电产业

湛江廉江生产的电饭锅、电水壶产销量约占全国的30%，曾获“中国电饭煲之乡”“中国小家电产业基地”称号。在廉江华强电器生产线上，电饭煲、电水壶、电压力锅等零部件完成组装，从生产到打包装箱，整套流程实现生产自动化。廉江小家电已形成从产品研发—模具制作—配件生产—成品总装—质量检测—物流配送和内外贸易等产业链条，并初步实现向价值链中高端发展，创新能力和品牌影响力有显著提升。

（三）绿色造纸产业

湛江造纸业发展迅猛，晨鸣纸业、冠豪高新纸业和中国纸业三大造纸项目纷纷达产达效。湛江市加快发展制浆、造纸、印刷、包装、原料加工、森工设备、森工物流等产业，打造世界一流全国最大的造纸产业基地。

（四）羽绒纺织产业

湛江吴川是最早被评为“中国羽绒之乡”的城市，是全球羽绒主要产区及聚集地，现有企业105家，其中上规企业17家；现有从业人员9300至10000人，年生产加工原毛4万吨，产量占全国15%，占全球11%。目前，吴川羽绒行业拥有广东省重点农业龙头企业5家、高新技术企业7家、广东省专精特新企业4家、湛江专精特新企业1家、创新型中小企业4家。在羽绒质量方面，根据2017年国际羽绒羽毛检测实验室发布的世界主要产区的质量报告，在鸭绒类中，吴川灰鸭绒质量排名第一，吴川白鸭绒质量排名第二；在鹅绒类中，吴川灰鹅绒质量排名第三。

三、“十四五”期间重点发展方向

湛江市全面推进产业基础高级化、产业链现代化，推动先进制造业和现代服务业协调发展，统筹发展海洋经济，优化产业结构和布局，打造世界级产业新城，提高经济质量效益和核心竞争力。

（一）绿色钢铁产业

湛江市在“十四五”期间建成湛江钢铁基地三号高炉并推动其达产达效，以打造全球绿色低碳冶金示范基地为目标，积极探索氢冶金技术，开工建设宝钢湛江钢铁氢基竖炉系统项目，提升厚板、热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、电工钢等产品生产能力。实施“钢铁带动工程”，延伸上下游产业链，积极引进发展钢结构、高端装备制造、新能源汽车制造、新材料、五金家电等产业，重点开发面向汽车、家电、机械、建筑、工程装备、造船、集装箱、铁道等行业的中高端碳钢板材产品。完善原材料供应、中间产品、物流配送等配套产业供应链。以“智能工厂、智能装备”双线并行为抓手，通过物联网、大数据等信息技术与钢铁制造工艺深度融合，着力提升自动化、信息化、智能化水平，提升“高效率制造、高质量制造、低消耗制造、绿色制造”能力，打造生产线全流程数字化工厂，建设具有代际优势智造基地。积极推进钢铁产业清洁生产，在产品创新水平、智能制造、节能减排等领域适应钢铁产业结构调整、转型升级的发展趋势。建成具有全球影响力的绿色高端临海钢铁产业基地。

（二）绿色石化产业

湛江市在“十四五”期间推动中科炼化一体化项目一期达产达效，形成炼油1000万吨/年、乙烯生产80万吨/年产能，开工建设中科炼化二期项目，加快推进1000万吨/年新材料项目进度。加快建设巴斯夫（广东）一体化项目，建成巴斯夫（广东）一体化项目首期、一期100万吨/年乙烯裂解装置及多套下游精细化工装置。以大炼油、大乙烯等上游化工原料为依托，配套发展规范化、集聚化、循环化的中下游产业，延伸发展乙烯、丙烯、芳烃以及炼油深加工等中下游产业，重点开发清洁油品、基础化工材料、日用化学品、合成涂料、高性能及功能性材料等产品。与钢铁、汽车、建材、造纸等产业衔接，打造“油头-化身-精尾”的现代石化产业体系。推动东兴石化500万吨/年炼油产能挖潜增效，加快湛化环保搬迁项目建设。支持石化企业加强技术管理实施降本增效。加强与中石化、中海油等国内外知名石化企业的战略合作，加快建设南海油气资源勘探开发后勤基地、油气终端处理和加工储备基地。打造世界级绿色石化产业集群。

（三）绿色能源产业

湛江市在“十四五”期间优化能源结构，助推能源清洁低碳化转型，提升非化石能源比重，逐步建立现代化能源综合生产体系。优先发展新能源产业。建成廉江核电项目一期、粤电新寮海上风电、国电投徐闻海上风电场等项目，加快推进中船集团海上风电产业链项目前期工作，推动中国海装风电公司“海上浮式风电装备研制”项目研发成果转化，推进生物质能综合开发利用，加快氢能应用，培育氢能产业基地，促进清洁能源在生产、生活领域的推广应用。适当发展传统能源产业。加快新油气田开发和老油田生产改造，建成投产乌石17-2油田群开发项目，推进琼粤天然气管线项目建设，实现粤琼桂天然气管网互联互通。开工建设粤电湛江电厂迁建、大唐火电雷州电厂二期等项目，推进传统火力发电升级发展，实施火力发电近零排放新技术改造。打造全国沿海重要能源产业基地。

四、产业发展建议

前瞻建议湛江市加快建立各类产业的发展评价机制，对于企业数量、重大项目进度、专利数量、土地保障、关键堵点解决进度等要素，充分运用互联网、大数据、人工智能和地理信息系统等手段，进一步完善产业发展评估体系。联合细分领域研究院和行业协会，加深与广深等先进城市的资源和信息对接，搭建湛江市战略新兴产业创新平台，强化对新兴产业分析研究，根据科技研发、产业技术、国内外政策和市场发展动态等要素研究调整湛江市产业发展重点，不断完善并跟踪监测规划指标、政策措施，定期发布《现代产业体系发展情况报告》，服务推进战略性新兴产业重大项目的落地，防范化解金融、贸易等领域的重大风险等，有效提升项目质量。