高端装备迎黄金十年 行业发展呈现新趋势

四、地方政府应如何推动高端装备“黄金十年”

首先，在国家整体布局下明确地方定位综观我国高端装备制造业的发展进程，可以发现在国家政策的指导与扶持下，航空制造、卫星、轨道交通等行业已基本形成较为稳定的行业格局。由于高端装备制造业，特别是整机制造，建设新兴产业集群的难度较大，基本取决于领域内大型企业的投资，因此，拥有一定产业基础的地区需在国家整体发展布局下，找准地方装备制造的定位。

其次，在现有的优势产业基础上推动《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》指出，“各地区要根据国家总体部署，从当地实际出发，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设。”因此，地方政府应充分发挥自身的土地、人才、基础设施与产业配套基础等方面的特点，以及交通区位、城市经济水平、产业环境等方面综合因素，从实际出发，突出发展重点，建立特色高端装备制造业。也就是说，地方政府需在深入理解国家政策导向与产业整体布局的基础上，基于地方发展高端装备制造业的核心竞争优势，清晰定位具体的细分领域，实现高端装备制造业的稳步健康发展。

同时，地方政府在产业发展重点项目的选择上要考虑产业发展时序。从目前我国高端装备制造业明确的五个重点细分领域来看，最先取得突破性进展的将是轨道交通装备制造业;其次将是卫星及应用、智能制造装备制造业;最后是航空装备制造业和海洋工程装备制造业。

第三，充分整合多方资源

鉴于高端装备制造业的复杂性和重要性，以及地方政府对高端装备制造业发展的举足轻重的作用。地方政府在进行地方高端装备制造业的发展规划、政策导向，资金扶持等方面，要充分整合多方资源。例如在做规划时，一方面要研究地方的特点和细分行业的可行性;另一方面也要认真研究全球以及其他地区高端装备制造业的发展特点与趋势;同时，要借助专业咨询机构、高等院校、专家学者等咨询和科研力量，以期精确捕捉地方高端装备制造业的发展脉络。资金支持方面，应充分利用国家关于高端装备制造业的专项资金和示范工程，以及第三方投资机构。

最后，要坚持“有所为、有所不为”

分析我国光伏产业发展的坎坷历程，挖掘深层次原因，会发现根本原因之一：由于产品销售额高，光伏产业成为各地政府的招商宠儿，各种补贴政策层出不穷，在一定程度上导致了市场失灵。因此，地方政府在上高端装备制造业项目的时候，需要吸取光伏产业的教训，要在作为行业推动者的同时，由市场对行业的发展进行调节，政府的重点是积极培育市场，营造良好市场环境。