分进合击 促成深圳新材料产业大发展——专访深圳市科技创新委员会主任陆健

政府资金和社会资本双重支持，力促科技与金融结合

新材料企业在产品研发、成果转化等环节历时较长、投入巨大，企业背负了庞大的资金压力。对此，2012年，深圳市科技创新委在新材料产业专项资金中，共支出近 1.8亿元用于扶持新材料企业发展，其中技术攻关计划项目 5700万，技术研究开发计划项目 1.2亿元。

2012年深圳市新材料产业专项资金中，主要支持的领域有电子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料、纳米材料。

“至于研发项目的筛选，我们有严格和专业的规范流程，在综合专家评审意见和现场考察意见的基础上，择优予以扶持。”陆健说。

与此同时，在引导国内外包括风险投资基金和私募基金等在内的社会资本进入新材料产业方面，政府也有所行动。

陆健表示，去年 11月 5日，深圳召开了全市科技创新大会，市委市政府在会上正式发布了《关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》等“1+10”政策文件。“1+10”文件中，专门有一个“关于促进科技和金融结合的若干措施”的文件，该文件中强调，要完善科技项目投融资扶持体系，利用财政资金的引导和放大作用，撬动民间资本加大科技投入，为新兴产业创造良好的投融资环境。这就包括了引导国内外包括风险投资基金和私募基金等在内的各种社会资本进入战略性新兴产业。

在促进社会资本进入科技创新领域方面，陆健还就科创委下一步的主要举措，逐一进行了介绍。

第一，促进创业投资企业发展。通过发挥市政府创业投资引导基金的引导和放大作用，支持各区政府(新区管委会)设立创业投资引导基金，引导创业投资机构投资初创期、成长期的战略性新兴产业领域企业。同时，也支持民间资本参与发起设立创业投资、股权投资和天使投资基金。

第二，扶持股权投资基金发展。这包括落实我市促进股权投资基金业发展的有关规定，对符合条件的股权投资基金企业实施优惠政策;鼓励符合条件的创业投资企业通过债券融资等方式增强投资能力;创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上，可以按照其对中小高新技术企业投资额的 70%，在股权持有满 2年的当年依法抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

第三，营造创业投资集聚发展环境。通过利用我市股权投资基金政策，来探索设立股权投资服务中心，构建“一站式”

综合型服务平台。同时，鼓励企业孵化器、科技园区通过天使投资俱乐部、创业投资俱乐部等形式，汇聚创业投资资源。

稳妥推进 有效规避产业投资泡沫

发展新兴产业，一方面需要政府的政策推动和产业环境营造，另一方面，很多新兴产业在快速发展的过程中也面临产能过剩的问题。这时，政府决策者就面临一个平衡的问题，怎样在促进产业快速发展的同时，有效规避掉产业投资中大量泡沫的产生?

对此，陆健表示：“在这个问题上，深圳市政府一直践行‘稳妥推进’的工作原则。比如这几年新能源产业出现了一轮投资热潮，其实深圳同样也将新能源作为战略性新兴产业加以推动发展，但是，在对新能源项目的选择上，你可以看到深圳并没有一味跟风，像其它城市那样侧重对光伏项目的大投入，深圳主要投了电池和风电项目，现在看来正是这样的发展路径选择帮我们避免了光伏产业倒闭潮的冲击。再说一个 LED产业，这个产业曾出现各大城市大面积蜂拥而上的局面，甚至有些城市一夜之间把路灯全部换成了 LED灯，但深圳没有。为什么?因为我们对 LED的技术特性、研发过程，深圳现有成果等情况都做了深入的研究和了解，我们对应提出了一个 “先从地下开干”的口号，就是从地下照明开始实施，提升行业发展的成功效率。从这两个产业的案例就能说明，深圳在发展新兴产业的过程中，会结合深圳自身的特点，在产业路径选择方面十分慎重。”

深圳市科技创新委员会作为全国首个科技创新委员会，主要从科技研发上着力推动产业的自主创新和转型升级，因此在成立之初就被市政府和企业寄予厚望。那么，在过去一年中，市科创委是从哪些方面开展的相关工作呢?对此，陆健也给予了逐一阐述。

第一，加快推进科技创新基础工程，着力加强核心技术和原始创新能力。其中包括：积极承担和参与国家、省科技计划项目;培育建设充满创新活力的新型研发机构，如光启研究院累计申请专利 2150件，占超材料领域全球专利申请的 85%以上;推动基础研究取得新进展，例如成功举办深圳市基础研究发展研讨会，提升了深圳市源头创新能力。

第二，吸引集聚优质创新资源，着力构建完善自主创新支撑体系。包括深入实施海外高层次人才“孔雀计划”和创新载体建设实现跨越式发展。2012年，深圳市新增了各级重点实验室 30家、各级工程中心 28家，累计拥有重点实验室167家、工程中心 165家。全年安排了20850万元用于重点实验室组建和提升项目，同比增加 23%。加快了推进深圳高新区的转型升级，深圳高新区在全国性的综合评比中位居全国第二，获得“国家高新技术产业开发区建设二十年成就奖”。

第三，加强自主创新政策引导和支持，着力打造服务型政府。其中包括：组织召开全市科技创新大会，进一步贯彻落实全国科技创新大会精神，出台了“1+10”政策文件，从财政金融支持、人才支撑、创新载体建设、高技术服务业发展等方面，全面加强了对自主创新的支持，进一步夯实了自主创新体系全过程的政策链。

第四，推动和发展民生科技工作，着力加强科技服务社会建设水平。组织实施 5个民生科技领域重大技术攻关项目，组建 12家民生领域重点实验室，培育发展科技产业，切实增强科技服务民生的能力。

第五，加强集成创新和协同创新，着力形成创新发展新格局。一方面，为促进科技和金融结紧密结合，我们成立市促进科技和金融结合试点领导小组，在高新区服务中心加挂了深圳市科技金融服务中心牌子。同时出台《关于促进科技和金融结合的若干措施》，还会同市创投办共同推进科技和金融结合融资平台建设，探索科技资源与金融资源对接的新机制。另一方面，我们还加强了国际科技交流与合作。包括进一步落实《深圳市与以色列产业研发合作协议》，与以色列海法 HICENTER签署了《技术转移合作框架协议》，构建合作机制，适时派员设立驻外办事处。进一步开拓新的合作国家和地区，与澳大利亚UNIQUEST签署了《技术转移合作框架备忘录》，草拟了深圳市与美国麻省理工合作备忘录。