谁来填补细分行业协会的空白
2012-05-22 17:26:16 责任编辑：王逸之 来源：前瞻网
细分后的行业标准空白
理论上，行业标准由国务院有关行政主管部门制定，但在具体执行和起草过程中，行业协会所扮演的推动者角色也不容忽视。可以想象，一个行业若没有公认的行业标准，该是如何混乱。
“行政法规程序复杂，历时较长，而很多细分市场的发展速度常常令人吃惊。由于缺乏统一的监管机构和渠道，大多数企业在细分之初往往步入‘野蛮成长’的盲区，市场参与者一旦多了以后，质量开始参差不齐，压价抢单现象频频出现。制定细分行业标准，敦促市场参与者合法合规经营迫在眉睫。”前瞻投资顾问有限公司项目一部项目经理孙强分析。
他认为，相较于政府机构，行业协会的灵活性更大，在规范行业发展这方面具有得天独厚的优势。如果细分行业协会的空白得到及时填补，细分行业规范发展、做大做强的目标就指日可待。易伟呼吁，细分市场参与者应该加强自律，站在市场全局的角度以精耕细作的从业态度守法经营。
“刮骨疗伤”需先行
行业协会进一步细分已是大势所趋，但舆论普遍认为，在实现这一目标的同时，行业协会普遍存在的评奖敛财、公款吃喝等腐败问题，也应该得到尽快解决，否则，终将阻碍市场经济的持续健康发展。
对此，人民日报去年下半年发表时评称，一方面，行业协会要有清醒的自我认知，弄清楚“我是谁”、“能做什么”、“不能做什么”等基本问题；另一方面，监管部门也应反思行业协会“养老院、小金库、二政府”错位背后的官僚化痼疾，正视“严审批、宽监管”带来的监管真空问题，推动协会走出“非典型腐败”误区，进而使协会能更好地发挥桥梁和纽带作用。
在这个意义上，此前协会暴露的系列问题也是整改的契机。如果能就此对中国行业协会乃至社会组织的发展进行一次全方位的梳理，按照“十二五”规划“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”的要求，对协会乱象严肃整顿，给行政行为确定边界，为社会组织发展留足空间，使其真正发挥好社会细胞的活动力、经济发展的调适力、公共服务的辅助力以及社会矛盾的消化力，无疑，这些社会组织就能成为加强和创新社会管理的重要力量。
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