大湘南示范区承接产业转移 迎来黄金机遇期

自2011年三市获批国家承接产业转移示范区以来，大湘南的经济发展突飞猛进

位于湖南大湘南经济区中心的衡阳、永州和郴州三市迎来黄金发展时期，作为湖南承接沿海产业转移的“门户”和重要基地，自从2011年三市获批国家承接产业转移示范区以来，大湘南的经济发展突飞猛进。

8月4日，湖南省委、省政府在衡阳、郴州、永州三市举行大湘南承接产业转移示范区首批重大项目建设推进大会。湖南计划用5到8年时间将其建成为顶级、国际标准的现代化工业园区，力争到2015年，示范区城镇化率达到50%，利用外资占全省比重达到33%，加工贸易进出口总额占全省比重达到40%，成为承接东部、辐射中部的重要平台和促进中部地区崛起的新支点。

“要加快湘南地区开放步伐，编制承接产业转移示范区总体规划和各类专项规划，提升能源、信息、通关等保障能力，加快现有产业园区的转型升级，努力建设加工贸易的集聚区、转型发展的试验区。”湖南省省长徐守盛说，近一年的建设实践证明，湘南城市带承接产业转移示范区，不仅有利于湖南探索建立承接产业转移新模式，辐射带动中西部地区探索产业承接新途径，也有利于为沿海地区腾出更大发展空间，形成优势互补、相互促进、共同进步的区域发展新格局。

产业转移迎来黄金机遇期

探索科学承接产业转移的“湘南示范区”成为湖南向外递出的最亮丽名片，示范区的品牌价值开始显现。据前瞻网了解，今年1-6月，示范区三市承接产业转移项目579个，占全省的38.1%，较上年同期上升8.6个百分点，成为湖南对外开放充满活力、富有吸引力、颇具竞争力的先导区。

衡阳，作为大湘南产业转移的重要一极，近3年来，全市承接产业转移项目630个，其中加工贸易企业130家，到位资金380亿元，加工贸易进出口额年均递增100%以上。

“抓示范区建设，必须要抓重点，要有突破。点线面的突破，先要形成点的突破，再逐步实现线的突破，最后实现面的突破。即首先要有一个企业，然后要有一个产业，最后形成一个产业集群。”湖南副省长何报翔在大湘南承接产业转移示范区首批重大项目建设推进大会上如是说。

面临“西进”与“北上”的沿海企业日趋增多，大湘南示范区迎来黄金机遇期。富士康工业园落子白沙洲工业园区;总投资28亿元人民币的奥美森自动化工业制造专业园落户郴州经济开发区;年产彪马运动鞋600万双湘威鞋业，已先后在蓝山、道县、宁远、新田建厂，制鞋产业链已初具规模……

据前瞻网记者了解，加工贸易进出口额作为反映承接产业转移成效的重要指标，今年1—6月，示范区三市达到6.79亿美元，比去年同期增加4.57亿美元，占全省的31.3%，较上年同期增加了9.1个百分点。居“中”靠“东”，无缝对接“珠三角”的大湘南地区以一种飞奔的姿态，从产业发展的新高地出发，朝着“大而强”的方向迈进。

“湘南示范区内工业投资结构渐趋优化，产业升级态势向好。”湖南省发改委主任胡衡华介绍，郴州市确立了劳动密集型产业、战略性新兴产业和现代服务业为产业承接重点，建设有色金属精深加工、新材料、电子信息产品研发生产基地，构建“一廊一圈”发展格局;衡阳市明确电子信息、先进制造、现代服务业为承接重点，建设湘南产业转型升级先进城市、湖南先进制造业基地、国家新型工业化重点产业基地;永州则突出“产业承接、绿色引领、文化创新”三大特色，构建湘江千亿产业带、环阳明山绿色经济圈、蓝宁道新加工贸易走廊、湘粤桂边界民族经济区。

高标准高起点承接产业转移

湘南三市，高标准高起点承接产业正酣，一个充满活力与机遇的经济版图正在三市激情孕育。

深圳中航集团算是赶上了好时候，斥资20亿元开工建设的衡阳(深圳)工业园，得到了“一站式”审批、“一个窗口”办事的全方位优质服务。衡阳市委、市政府提出“需要就是政策，服务就是环境”，对投资项目各环节开辟“快速通道”，全程免费代理;并推行“属地报关、口岸验放”区域通关模式，开设粤港澳直通车，大大方便了投资客商。

衡阳华新开发区仅有2平方公里，已聚集电子信息、汽车零部件、生物制药及医药包材三大主导产业。今年前5个月，这里24家企业实现技工贸总收入46.8亿元，相当于每平方公里土地创收23.4亿元。

郴州以背水一战的决心，把标准厂房的建设变成了自己的优势。今年上半年，郴州市完成标准厂房建设190万平方米，共承接转移企业181家，承接转移企业数量居全省第一。

“时间长了，我们发现了一个秘诀：企业往往希望转入地配建标准厂房，这样可以大大降低成本。”郴州市经信委主任李建军说。

这一勇敢之举，让郴州占了一些先机，也无形中弥补了另一块短板，即产业配套的不足。劳动密集型行业产业链长，往往是抱团转移，引进一家龙头企业，配套企业也会随之转移。

在承接产业转移和对接东盟的过程中，永州市列出的要求可谓“苛刻”：绝不能只停留在承接东部地区不要了的产业和投资上，也不能是东部产业的“简单复制”，而是要着眼于促进结构调整与优化升级，大力引进产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，构筑“一县一品牌”、“一园一特色”的产业格局，彻底取代现有的规模小、产能低、能耗大、污染重的产业格局。

前瞻网获悉，仅2011年以来，永州市承接产业转移项目共301个，总投资约649.3亿元。特别是大湘南承接产业转移示范区首批重大项目建设推进会期间，各县区掀起了开工项目的新高潮，全市7—8月开工项目68个，其中7月份已经开工项目36个，目前，多个项目正按时逐步推进建设投产。