珠海横琴：打造文化产业“试验田”

在“横琴开发”被再次写入今年两会的政府工作报告，“横琴”成为粤港澳地区代表团中曝光频率最高的热词。依靠国家战略和广东省委、省政府的给力支持，珠海横琴已然成为各路英豪抢滩的旺地，正积蓄着强大发展后劲。

2009年8月，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》。珠海横琴开发从“谋而后动”上升为国家发展战略。

2011年7月，国务院对珠海横琴开发有关政策作出批复，“同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策”，其中包括“建立特殊的通关管理制度”“实施特殊税收金融政策”“实行特殊的产业政策”“赋予特殊的审批管理权限”。

目前，央企中的中交股份、中国铁建、中冶科工、中国海油等，香港的丽新集团、世茂集团、文化传信、集美集团等已纷纷进驻横琴新区。横琴市政基础设施、长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区等总投资超过800亿元的15个项目也正积极推进。

“横琴与澳门打造旅游共同市场”

“希望持一次有效签注，可以多次往返横琴、澳门。”这是澳门全国政协委员陈明金在全国两会上提出的新想法。陈明金表示，澳门地域狭小，难以独自承载世界旅游休闲中心内涵和功能，须加强区域合作。如果通过横琴配合发展高端休闲旅游，则能吸引更多海内外游客来澳。

在今年《关于内地居民赴澳期间多次出入横琴澳门》的提案中，陈明金指出，澳门拥有丰富独特的旅游资源，随处可见中西文化和谐共融的胜景，但相对于建设世界旅游休闲中心的标准和要求，还有很大的距离，欠缺休闲旅游的元素。

而与澳门一河之隔的横琴新区是国务院批准的第三个国家级新区。总投资超过200亿元的长隆国际海洋度假区，有可能成为规模最大、内容最丰富、最具特色的世界级大型综合性主题旅游度假区，首期将于今年营业，预计每年将吸引3000万游客。陈明金说，横琴与澳门打造旅游共同市场，延伸了旅游线路，丰富了旅游资源，将会吸引更多的游客到两地度假，是澳门通过区域合作打造世界旅游休闲中心的首选对象和必由之路。

陈明金表示，现行的内地居民赴澳出入境政策较赴港严格，公安机关出入境管理部门为内地居民仅签发3个月有效或1年有效的赴澳一次签注。内地居民赴澳旅游后，若产生到近在眼前的横琴游玩后再回澳门的想法，往往碍于赴澳一次签注限制而止步。

他建议，国家可适当调整现行的边防查验政策：持一次有效签注的内地居民赴澳期间，可在规定的时限内多次出入横琴、澳门，往返两地不视为出入境，真正做到“一线放开”。同时，为更好地评估、推行此项政策，减少风险，可限定出入境口岸，内地游客须从莲花口岸(澳方)进入横琴，从横琴口岸返回澳门。

此外，为吸引更多外籍游客来澳，建议借鉴外国人免签入境海南岛的做法，让在澳门游玩的外国人免签入境横琴岛。这将对澳门打造世界旅游休闲中心、推行经济适度多元发展和维持长期的繁荣稳定，起到有效的促进作用。

“建议可开辟两岸四地演艺基地”

全国政协委员，香港丽新集团主席、香港电影商会会长林建岳谈到横琴岛发展时说：“广东省珠海市的横琴岛地理位置很有优势——首先说天时，广东省的天气一年四季可以拍电影电视;地利方面，其正处在内地与港澳之间，处于一国两制的结合部，非常方便交流;人和，那就是明星很喜欢到南方来度假，假如影视基地建在广东，他们工作、休闲两不误，会很开心地答应邀约。更重要的是作为粤港澳经济合作的重要区域，横琴岛将享受比特区更‘特’的政策，迎来大的发展，并将为两岸四地培养更好的急需人才。我建议在广东横琴岛上开辟两岸四地演艺基地，促进两岸四地的文化交流。比如建电影基地、建演艺学校。另外，横琴岛目前正在建设澳门大学横琴校区，初期可为两岸四地演艺学校的教学工作提供方便。”

在位于十字门中央商务区对岸的横琴新区展示厅里，一个巨幅的液晶屏幕循环播放着横琴新区建成之后的三维模拟图，那是一个比对岸的澳门要大得多的崭新城市。“横琴所有的基础设施几乎都是按照最高标准建设的。”横琴新区党委书记刘佳此前曾向媒体表示，这么一个宝岛，不好好建设就糟蹋了。在很多横琴新区的官员们看来，只有适度超前、高标准的基础设施建设，才配得上“国家级新区”这顶桂冠。

今年8月，中国铁建在横琴成立了港航局集团，中航通飞也将其总部及研发部门设在横琴的十字门中央商务区，中国动漫集团在去年12月宣布，计划在横琴新区开发500亩土地，建设包括大剧院、3D影院在内的动漫娱乐产业园。此外，神华集团、三一重工亦有意在横琴成立研发或销售部门。

“拥有比特区还要特殊的政策”

在3月5日的两会广东团开放日上，全国人大代表、珠海市委书记李嘉带来了横琴开发的好消息，横琴开发在政策创新上取得重大的进展。国务院正式批准横琴新区实行“比特区还要特殊”的政策，创造了开发度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的政策环境，广东省政府出台了加快横琴开发的若干意见，珠海出台了横琴新区条例;基础设施建设取得重大进展。投资135亿元的首期基础设施到今年底基本上可以建成，300亿元的追加投资也将到位，基础设施建设走在前面;产业项目也取得重大进展。澳门大学新校区年底可以建成，海洋公园首期年底可以向公众开放，多个投资近千亿元的项目正在推进。

“今年是大见成效年，年底时，欢迎大家到横琴来参观和指导。”李嘉向人大代表和记者们发出邀请。

总部设在广州的长隆集团，已经获取了横琴岛南部的富祥湾、横琴山、海豚湾三处共计5平方公里土地的使用权，未来，这里将建成长隆国际海洋度假区，成为横琴发展休闲旅游度假的重点区域，其中将包括一家拥有1888个房间的全国最大酒店以及一座海洋馆等。

横琴还计划在位于珠海市东部城区、西部城区和横琴新区及澳门岛的中心——十字门人工岛上，打造一个珠江口西岸的中央商务区，目前这块占地近一平方公里的土地，由珠海市国资委下辖的华发集团负责开发。

在当地政府的项目推介书上，未来这里建成的五星级酒店、会议中心以及写字楼都被冠以“国际”二字，以强化横琴将建成澳门之外的另一国际都会。