页岩气开发面临六大因素制约

页岩气的中国潜力

根据美国能源信息署2011年对32个国家的48个页岩气盆地的研究，全球页岩气技术可采资源量达到6622万亿立方英尺，其中，中国以1275万亿立方英尺的可采资源量位列全球第一，其次是美国和阿根廷，其技术可采资源量分别为862万亿立方英尺以及774万亿立方英尺。除此之外，墨西哥、南非、加拿大、利比亚、阿尔及利亚、巴西、波兰和法国等国都蕴藏着丰富的页岩气资源。

我国页岩气资源评价认为，页岩气资源主要分布在四川省、新疆维吾尔自治区、重庆市、贵州省、湖北、湖南、陕西等省(区、市)，这七个省、区、市占全国页岩气总资源的近70%。

根据国家发改委2011~2015页岩气发展规划，“十二五”期间将实现探明页岩气地质储量6000亿立方米米可采储量2000亿立方米，2015年实现页岩气产量65亿立方米，力争2020年产量达到600亿~1000亿立方米。

据前瞻网记者了解，中国的页岩气工业尚处于起步阶段，勘探活动有限，可获得的技术资料也较少。目前为止，国土资源部仅进行过一次页岩气招标。2011年7月，就4个四川和贵州的区块进行招标，招标范围仅限于中石油、中石化、中海油、中联煤层气、山西延长和河南煤层气公司等六家公司。中石化和河南煤层气赢得了其中南川和秀山的两个区块，其他两个区块则因缺乏投标者而流产。

随着国家对页岩气资源越来越重视，业内专家认为未来可能逐步放宽页岩气区块招标条件。据报道，为加快实现“十二五”目标，我国页岩气第二轮探矿权招标将于近期启动，已有70多家企业表达意向，其中三分之一为民营企业。

2011年12月，国务院批准页岩气为中国新的独立矿种，成为中国第172种矿产。考虑页岩气自身特点和中国页岩气勘查开采进展以及国外经验，国土资源部将页岩气按独立矿种进行管理。

近年来，国土资源部牵头进行了页岩气资源潜力调查评价及有利区优选的相关工作，并已取得重要进展。一些中国能源企业也在一些页岩分布集中的地区进行了勘探开发技术方面的有益探索。同时，国内科研院校成立专门机构，开始研究页岩气生成机理、富集规律、储集和保存条件。

六因素制约页岩气

我国页岩气开发面临的挑战是：

首先，地质规律及成藏模式认识有限。对于还在页岩气开发起步阶段的中国，页岩气勘察的投入规模和重视程度都无法与常规油气相比。对比美国，我国的页岩地层有海相沉积和海陆交互相沉积等多种类型，更为复杂，埋藏更深，业内对于页岩地层的认识还较为有限，也不可能照搬美国的成功经验。但我国页岩分布面积广，潜力应该很大。

其次，钻井和开发技术水平有限。美国的页岩气成功开发是通过密集钻井机采取多阶段水力压裂技术而达到的。

中国虽然在以往的煤层气和致密气开发中积累了一些钻井和压裂技术，但对于页岩气开发特有的多阶段压裂技术尚缺乏经验，也缺乏掌握这些技术的人才。随着中国页岩气开发力度加大以及中国公司在海外投资页岩气项目积累的相关经验增多，这个局面可能会有所改善。

另外，相比美国，中国的水资源较为缺乏，而页岩气成功开发的关键技术——水力压裂，需使用大量的水。如何获得并有效使用水资源也是在页岩气开发上需考虑的重要问题。

此外，我国的矿权重叠问题也对页岩气开发有所制约。目前，中国的非常规资源开采活动仍沿用常规油气的管理办法，都由国土资源部统一颁发勘探和采矿许可证。初步资料显示，中国的页岩气分布于常规油气盆地有较多重叠，而常规油气开采的矿权基本被国家公司所拥有，这将对页岩气开发的行业竞争产生较多限制。

页岩气行业的政策法规尚不完善。页岩气产业在我国是一个新兴产业，为促进产业健康、可持续发展，政府还需出台一些优惠扶持政策以及环保政策，如财政补贴、税收优惠等以鼓励页岩气开发，同时在环境保护方面也要出台相应的限制政策。

在页岩气开发的起步阶段，国内资金投入还远远不够，投资主体也较为单一。比较常规油气和煤层气，页岩气开发领域的外资引进也较少，只有少数国际石油公司如壳牌、埃克森美孚等与中国石油公司开展联合研究和合作勘探。

管网建设刚刚起步。中国已经建有一些天然气运输主干线，但在非常规天然气分布的地区非常有限，缺乏分支管网，而且这些管线大部分都集中由国家石油公司运营和管理，不利于页岩气资源的有效利用。美国天然气管线总长度超过50万公里，遍布各州，由独立的管线公司运营，使集输管线与上游开发有机配合。而中国的天然气运输管线总长度仅为美国的十分之一。

美国“页岩气革命”的成功，得益于长期的能源战略规划。而我国页岩气尚在起步阶段，预期不会在短期内获得巨大商业突破。但近年国内页岩气领域也取得了一定进展，比如在国家层面已经制定了2011~2015页岩气发展规划，对页岩气资源的调查评价、科技攻关、勘探开发等提供了有益指导。

据前瞻网记者了解，在科研方面，2010年，国家能源页岩气研发(实验)中心已经落户于中国石油勘探开发研究院廊坊分院，这是我国首个专门从事页岩气开发的科研机构。近期，发改委能源局还表示，要积极推进页岩气勘探开发领域的投资主体多元化，制定产业准入标准，鼓励符合条件的各类资本投资页岩气开发领域，对页岩气开发而言，这应该是一个积极的信号。

虽然目前我国页岩气开发与美国还存在很大差距，也面临诸多挑战。但相信在国家政府的重视下，通过对外合作，页岩气开发将进入一个新的发展阶段。